加强国际传播能力建设，战略传播是发展之基，话语体系是创新之核，中国主张是叙事之要，人民群众是力量之源，传播效能是行动之标，要突出核心、做优内容，深耕用户、建强矩阵，改革创新、多向赋能，再造流程、强化运营，一体推进、共融互通。
随着我国日益走近世界舞台中央，国际社会越来越多地把目光聚焦中国。新冠肺炎疫情推动国际经济政治格局加速调整，我国国际舆论环境发生深刻复杂变化，加强和改进国际传播工作成为一项重要课题。习近平总书记在十九届中央政治局第三十次集体学习时发表重要讲话，以高瞻远瞩的战略眼光和统揽全局的政治气魄，回答了新形势下加强和改进国际传播工作的一系列重大理论和实践问题，阐明了当前国际传播面临的新形势新任务，确定了新形势下加强和改进国际传播工作的总体要求和基本路径。
明确总体要求
战略传播是发展之基
软实力的提升是国家发展的应有之义，实现中华民族伟大复兴，必须实现中华文化的全面振兴。我国综合国力和国际地位不断提升，在国际事务中发挥着举足轻重的作用。但国家软实力建设与硬实力发展仍存在不小差距，尚未形成同综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。随着我国与世界的联系日益紧密，营造有利国际舆论环境和塑造良好国际形象的重要性进一步凸显。在这一背景下，国际传播逐步超越中外交流交往的单一范畴，成为一项事关党和国家事业全局的重要工作，具有突出的战略意义和丰富的战略价值。
全面建设社会主义现代化国家，必须把国际传播纳入国家战略框架，推动国际传播工作战略化转型，加强与其他关键领域的协同配合，提升国际传播服务国家战略的能力。为此，必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系。要明确国际传播的战略目标，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。
话语体系是创新之核
新形势下推进国际传播工作改进创新，必须更多聚焦基础工程和关键环节，把加快构建中国话语和中国叙事体系摆在更加突出的位置。话语和叙事体系是传播者认知和理念的集中表达，体现的是思维方式和理论逻辑，蕴藏的是价值取向和精神力量，发挥着感召人心、凝聚共识的重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政重要思想、理念和论述，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，为对外解读中国发展、阐释中国奇迹提供了根本依据和丰厚营养。
要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，不断推进理论创新，用中国理论阐释中国实践、用中国实践升华中国理论，加强对中国精神、中国价值、中国力量的多视角研究，顺应对外传播规律，进行创造性转化和创新性发展，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，筑牢国际传播工作的思想内核和价值依归，积极争取全世界人民的认同和支持；要着重加强对中国共产党的宣传阐释，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象；要进一步推动中华文化“走出去”，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化。
中国主张是叙事之要
当前，世界进入动荡变革期，人类处于何去何从的十字路口，面临诸多复杂多元的全球性问题。日益走近世界舞台中央的中国，有责任也有能力在全球事务中发挥更大作用，贡献更多中国主张、中国智慧、中国方案。推动构建人类命运共同体，是实现世界持久和平繁荣的必经之路，是21世纪的中国为解决全人类问题提出的核心方案，也应是国际传播的精神旗帜和内容基点。我们既要自信开放地向世界讲述中国，也要积极主动地在中国观照世界。
要高举人类命运共同体大旗，把中国主张作为国际传播工作的核心叙事，就事关人类前途命运的全球性议题响亮发声，全面阐述我国的发展观、文明观、安全观、人权观、生态观、国际秩序观、全球治理观等，增强话语感召力，团结大多数、结交好朋友，吸引同行者、争取话语权，引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序、建设新型国际关系。同时，要善用事实说话，讲清楚中国实践如何顺应时代潮流，讲清楚中国发展如何推动世界进步。
人民群众是力量之源
国际传播是一项系统工程，必须形成多层次、立体化的传播格局，推动全社会共同参与、协同发力。随着新一轮信息革命的深入推进，人类社会进入“万物皆媒”时代，国际传播活动日益呈现出主体多元、渠道分散的发展趋势，非媒体传播者发挥着越来越重要的作用。
必须走好国际传播群众路线，紧紧依靠人民群众开展传播工作，积极搭建平台、创造条件，让各方面的资源力量、特色优势得到充分调动，各展所长、各尽其能，把我们的制度优势、组织优势、人力优势转化为传播优势，形成更大传播合力：要深入开展各种形式的人文交流活动，加强同世界各国人民的直接对话和真诚沟通，加深理解、增进互信、深化友谊、展示形象，促进民心相通；要重视发挥高层次专家等“关键少数”作用，利用重要国际场合和外国主流媒体积极发声；要用好用足地方外宣、企业外宣、民间外宣等新型外宣形态，发挥各地区各部门积极性主动性创造性，展示丰富多彩、生动立体的中国形象。
传播效能是行动之标
国际传播工作内容多元、形式多样，要把国际传播效能作为判断和衡量工作成果的首要标准，持续强化问题、目标、结果导向，创新理念思路、战略战术、策略手段，不断提升国际传播质量和水平；要以加强国际传播理论研究为基础，掌握和运用国际传播内在规律，为开展国际传播工作提供科学指导；要采用贴近不同区域、不同国家、不同群体受众的精准传播方式，推进中国故事和中国声音的全球化、区域化、分众化表达，增强国际传播的亲和力和实效性；要强化受众意识，面向海外广交朋友，团结和争取大多数，不断扩大知华友华的国际舆论朋友圈。
面对复杂严峻的国际舆论环境，要主动适应、积极应对，敢于斗争、善于斗争，提升重大问题对外发声能力，坚决反击境外势力抹黑污蔑，自觉维护党和国家尊严和形象，提升国际舆论斗争整体效能；要加强组织领导、加大投入力度，着力打造国际一流新型主流媒体，建强适应新时代国际传播需要的专门人才队伍，为提升国际传播效能提供坚实保障。
明晰基本路径
站在“两个一百年”的历史交汇点上，全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启，中国正大跨步走近世界舞台中央。进一步讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展示真实、立体、全面的中国，是新闻舆论战线必须回答好的时代之问。要以高度的政治自觉和强烈的使命担当，立足职责定位，围绕中心、服务大局，守正创新、开拓进取，加强顶层设计、健全工作机制，深入推进国际传播能力建设，为提高国家文化软实力和中华文化影响力贡献更大力量。
突出核心，做优内容
对媒体而言，优质内容是立身之本，也是推进国际传播的核心优势。要把习近平总书记治国理政重要思想和生动实践作为对外宣传的重中之重，制作多形态内容产品，实现海外全渠道落地，全景展示习近平总书记人民领袖和大国领袖形象；要加快推进对外传播话语体系建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以中华优秀传统文化为依托，挖掘提炼价值内核、精神标识和文化精髓，进行系统化、长期性理论阐释，探索建立植根中华大地、引发全球共鸣的话语体系，为人类贡献中国智慧，积极推动中华文化“走出去”。
深耕用户，建强矩阵
经过十多年发展，主流媒体大都建立起了国际传播的全媒体矩阵，进入精细化运营的关键阶段。要深化用户思维，把定位、聚拢和壮大海外受众作为一项基础任务来抓，在用户获取、激活、留存、转化等方面进行更多探索，提升用户规模和用户活跃度；要强化市场观念，精准施策、渐进布局，加大全媒体平台推广和合作传播力度，扩大国际舆论场信息份额；要巩固壮大报网端微一体化传播矩阵，广泛应用5G、人工智能、VR/AR、4K/8K等新技术，实现多平台多终端内容广泛聚合和精准分发，全面提升海外市场占有率、知名度、影响力；要把握“万物皆媒”趋势，不断开拓新的传播渠道、丰富传播场景，加大渠道平台海外推广力度。
改革创新，多向赋能
要持续强化议题设置，加强智力合作，瞄准重大全球性议题，围绕构建人类命运共同体，积极宣介中国主张和中国方案，广泛凝聚国际社会共识；要适应移动化、社交化、视频化传播趋势，推进内容供给侧结构性改革，优化内容产品结构，生产更多“爆款”产品；要创新合作传播模式，推动优质内容产品常态化落地；要坚持开门办外宣，培育壮大国际传播力量，广泛开展各领域合作，融通各方优势，实现资源互补，推动相互赋能，大力支持地方外宣和企业外宣；要走好国际传播群众路线，深入开展各种形式的人文交流活动，对外讲好中国精彩故事，释放民间外宣强大势能。
再造流程，强化运营
增强国际传播效能，必须推动采编运营业务重塑和流程再造，不断提升采编效率、运营效益、传播效果。要创新采编流程，拓展全媒体新闻平台国际传播功能，提升国际传播平台系统集成度，建设国际传播矩阵指挥枢纽，实现平台运作云端化、移动化、智能化；要加快孵化培育一批具有专业能力和丰富经验的外宣融媒体工作室，提升国际传播协同性和内容生产效率；要创新业务模式，善用市场思维思考和解决问题，发挥内容优势、借力文化传播，助力中国品牌“走出去”，探索可行可试的国际传播商业模式，进一步增强内生动能和造血功能，实现国际传播可持续发展。
一体推进，共融互通
持续推进国际传播工作，必须贯彻“整合、协同、共享、融通”的新理念，持续强化组织、人才、技术等资源保障。要推动驻外分支机构一体化建设，实现规模效应、降低运营成本，推动采编播发阵地集体前移，打造集中统一的本土化制播基地和分发平台，巩固拓展全球采编网络；要下大气力打造一支国际化、专业化外宣人才队伍，加强人才培养选拔、完善激励保障机制，加大多语种、全媒体采编报道和传播推广能力培训，提升本土化采编能力，深化与高层次专家学者合作，拓展新技术应用于国际传播的广度和深度；要密切跟踪信息技术革命前沿，创新技术研发模式，实现技术资源共享，推动媒体融合成果全面应用于国际传播各领域、各环节，确保内宣外宣技术同步更新、联动迭代，不断增强面向国际传播市场的技术竞争力。
（作者王峰系人民日报社办公厅国际传播能力建设处处长，黄磊系该处干部）
责任编辑：陈利云
