摘要：县级融媒体中心建设是新时代治国理政的具体举措，是巩固拓展基层宣传文化主阵地、夯实党的意识形态工作根基的重要抓手。海南各地县级融媒体中心充分发挥县域权威信息主平台、舆论引导主阵地、服务群众主渠道作用，在发稿量、传播量、用户量等方面显著提升，传播力、引导力、影响力、公信力不断增强。
关键词：县级融媒体 治国理政 舆论引导 服务群众
2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，从国家战略层面提出了县级融媒体建设的发展方向。由省直接管理县市的行政区划体制模式决定的“小政府、大社会”行政管理理念，也贯穿海南县级融媒体建设推进的工作中。
2019年2月起，海南省级党委宣传部门以扁平化模式直接统筹指导推进全省县级融媒体中心建设，坚持全岛共谋、全岛共建、全岛共融、全岛共管、全岛共享的“全省一盘棋、全岛同城化”思想，强化县级媒体融合的顶层设计和联动推进，截至2020年10月，海南已实现县级融媒体中心功能全覆盖。
通过20个月的集中推进，各县（县级市）融媒体中心规范了县级媒体机构编制、充实了基层宣传力量、配套了新型传播技术及设备、扩大了县级媒体影响力，并在管理体制、内容生产、产业经营等方面大胆探索，取得显著成效。研究海南省直管县背景下的县级融媒体建设全域推进工作，对深入贯彻习总书记重要指示精神，探索县级融媒体中心建设的具体目标和实现路径，具有重要的理论意义和现实意义。
基本思路
坚持贯彻党管媒体原则。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚持把社会效益放在首位。坚持管建同步、管建并举，确保媒体融合发展方向正确。
坚持全省一盘棋、全岛同城化，做好顶层设计。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”思路，做好顶层设计。研究制定新时代海南自贸港媒体融合发展、建设全媒体工作的总体规划，明确全媒体建设的指导思想、目标任务、原则要求、方法举措和保障措施，构建统一部署、统一指挥、上下联动、运行高效的工作格局。
坚持因地制宜，探索特色发展。坚持一盘棋，并非一刀切。媒体融合没有统一标准和固定模式，从实际出发，突出海南特色，结合自身实际，结合经济社会发展水平、信息化程度、当地受众需求，因地制宜、积极稳妥地推进，探索一条深度融合、整体转型、富有特色的创新发展路径，推动形成“各美其美，美美与共”的发展局面。
坚持资源整合，实现集约发展。以“媒体+”的理念，引入“媒体+政务”“媒体+服务”等模式，加强资源整合、功能拓展、工作联动、技术互动，对媒体种类、布局和结构进行优化调整。特别是坚持移动优先，顺应传播技术发展趋势，以创新移动新闻产品、运用移动传播技术为重点，推动形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵。主力军上主战场，着力将专业人才、优质内容、主流价值向主阵地输送，把更多人财物放在互联网和新媒体上，让分散在网下的力量尽快汇聚网上、拓展新媒体，提升传播力和影响力。
坚持守正创新，打破传统思维。媒体融合必须坚持守正创新。无论怎么融合，必须坚持党的领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，把党管媒体原则、宣传纪律落实到各类传播平台、贯穿到新闻信息采编发布和转载推送全过程。紧紧抓住海南自贸港建设政策等优势，抓住改革的窗口期和发展的机遇期，打破传统思维，创新体制机制，使用新技术新应用，啃硬骨头、解放新闻生产力，创新推动媒体融合向纵深发展。
工作目标
全省一盘棋、全岛同城化，实现“融管理”。根据要求，结合本地实际，海南坚持“全省一盘棋、全岛同城化”思路，构建起省委宣传部统筹领导、统一部署、统一指挥、上下联动、运行高效的扁平化宣传调度体系。各市县融媒体中心整合本地区报纸、内部资料性出版物、广播电视台及所办新媒体组建融媒体中心，15家融媒体中心已经全部挂牌运行，完成县级传统媒体整合，实现集中办公。县级融媒体中心归口县级党委宣传部领导，建立了由县委县政府主要负责同志负总责，宣传部门统筹协调，各有关部门协同配合的工作机制。
数据共享、互联互通，打造“融平台”。海南省县级融媒体中心依托新海南客户端省级技术平台技术优势和运营经验，与省级技术平台实现了数据互联互通、共享融通，与省级政务服务部门或平台实现部分功能的联动。以文昌市融媒体中心建设为例，通过融媒体中心与新时代文明实践中心建设相结合，同步推进功能建设，实现“一端多用”，形成可复制推广经验，目前已在全省15个市县全面复制。
流程再造、移动优先，深化“融传播”。海南各县级融媒体中心设立统一的新闻信息采集中心、编辑中心，建立全媒体内容管理系统，建设稿库、数据库，具备集中指挥、采编调度、信息沟通等基本功能，实现“一次采集、多种生成、全媒传播”；整合县级广播电视台、政务媒体、客户端、微博、微信、抖音等媒介资源，打造具有县域特色的融媒体矩阵，初步达到新闻宣传一县一特色的要求，传播力、引导力、影响力、公信力明显提升。比如，东方市融媒体中心在短视频新闻生产上取得较大突破，阅读量破千万的短视频10多个，单条视频最高点击量达1.6亿次。
做强政务云、做优服务云，助推“融服务”。融媒体中心能提供满足县域群众基本需求的一站式政务服务，坚持以人民为中心的工作导向，不断探索“媒体+”运行模式，从单纯新闻宣传向公共服务领域拓展，从单向传播向多元化互动传播延伸，把县级融媒体中心打造成“媒体+政务+服务+电商+旅游+文化产业+文明建设”的信息服务综合体。
加强业务培训、人才引进，建强“融队伍”。海南省县级融媒体中心定期组织开展业务培训，不断提升县级融媒体中心人员专业技能，对采编人员进行业务技能再强化、专业知识再丰富，培养适应媒体融合发展的全媒体人才。
海南答卷
2020年，海南各地县级融媒体中心充分发挥县域权威信息主平台、舆论引导主阵地、服务群众主渠道作用，在发稿量、传播量、用户量等方面显著提升，传播力、引导力、影响力、公信力等方面不断增强。
相当一批县级融媒体中心成为抗疫工作的中坚力量，不仅在第一时间实现党和政府与人民群众声音的上传下达，而且在网上政务服务及其他综合服务方面发挥重要作用，为社会有序运行做出贡献。
如澄迈县融媒体中心对典型人物——原辽宁省武警总队医院传染科副主任医师董捷进行深度挖掘，人民日报、海南日报等主流媒体跟进报道；琼海市融媒体中心制作《湖北，琼海910吨爱心农产品已发出，请查收！》《村长硬核广播向你喊话：不要放松警惕！还没到放飞自我的时候！》等200多条疫情防控系列短视频，“琼海发布”“琼海市融媒体中心”两个抖音号总获赞超100万次，总点击量超1亿次；五指山市融媒体中心制作的《普通话、海南话、黎话、苗话|文明健康过大年倡议书》《五指山候鸟老人自编快板书助力疫情防控》两件作品入选全国县级融媒抗疫优秀案例。
在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，海南各县级融媒体中心常态化组织记者深入脱贫攻坚一线，采访各地全面建成小康社会、帮扶举措、扶贫干部的先进事迹、贫困户的脱贫成效等素材。为海南脱贫攻坚工作顺利开展营造浓厚氛围，形成共识、凝聚合力。如定安县融媒体中心以该县“脱贫之星”为主角、农副产品为道具，以创意艺术肖像摄影为表达方式的系列融媒体产品，展现当地农民脱贫致富、庆祝丰收的欢乐形象，得到光明日报、CGTN等平台广泛转载。白沙、屯昌、琼中、保亭、五指山等地融媒体中心开设《脱贫总攻 致富出彩》《吹响脱贫攻坚冲锋号》《创业脱贫致富之星》《走向我们的小康生活》等新闻专题栏目，有效激发群众脱贫内生动力，使脱贫攻坚工作得到群众认可，获得群众支持，提升贫困群众对精准扶贫工作的获得感和满意度。
为海南自贸港建设开局之年营造良好的舆论宣传氛围，各县级融媒体中心多举措积极发声。如万宁市融媒体中心通过“万福万宁”客户端、电视台、广播电台等开设了多个特色专栏，以文字版和音频版两种学习形式，涵盖万宁概况、见面问候、购物用餐等日常用语内容，引导更多的群众学习礼仪英语、会讲礼仪英语，倡导全市党员干部群众文明生活、文明交通、文明旅游、文明经营等。由琼中融媒体自编自演的MV《拥抱自贸港 向梦想进发》，被新华社客户端采用，全网浏览量达60万+，策划抖音短视频《琼中菜篮子有保障》，单条阅读量达269.2万次。
未来重点
建立适应自贸港需要的基层传播平台
“新基建”风口下，乘着海南自由贸易港信息基础设施建设的东风，加快推进5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新技术新应用在县级融媒体中心具体实践中的运用。推动媒体网络化、数字化发展，实现从单向式传播向互动式、服务式、体验式传播转变；坚持用主流价值导向驾驭技术“算法”，增强媒体的黏性和吸引力，提高舆论引导的时度效；确保关键核心技术的自主可控，借力商业化、社会化互联网平台，在技术、渠道、载体等方面开展合作。
培养会使用“十八般兵器”的全媒体队伍
有针对性地组织开展专题培训、观摩交流、业务研讨、实战演练，提升采编人员的思想观念和业务水平；推动建立市场化人事、薪酬分配制度，探索特殊人才激励手段，吸引凝聚全媒体技术研发、经营管理等方面急需的高端紧缺人才；打通传统媒体和新媒体人才使用通道，鼓励和推动名编辑、名评论员、名主持人到新媒体平台开办原创栏目，培育品牌公号，成为传播正能量的“网红”；加大推进部校共建成果的运用，鼓励扶持引导优秀的新闻采编后备人才走向新闻实践岗位、走向宣传基层一线。
加强县级融媒体中心的考核评估
在已完成省级验收工作基础上，会同省级相关部门和高校共同研究县级融媒体中心常态化运营考核办法，探索制定一套科学、务实的评价指标体系，从融合生产能力、综合服务能力、可持续发展能力等方面强化动态考评，进一步发挥典型示范引领作用，推动全省县级融媒体中心高质量发展。
（作者系中共海南省委宣传部新闻处副处长）
责任编辑：武艳珍
