摘要：地方广播电视媒体开展问政助政要抓住媒体融合改革的先机，抢占全媒体传播的制高点。在秉持广播、电视优势的基础上，逐渐完善节目内容和形式；出新出彩，站稳立场、正面引领、服务群众，注重节目策划；构建网上网下一体、内宣外宣联动的宣传格局，主动出击，谋求合作，探索助政宣传的发展路径。
关键词：媒体融合 电视问政 舆论监督
刘荣亚
媒体助政，顾名思义就是发挥新闻媒体的宣传引导作用和舆论监督作用，积极主动地协助党委政府推动工作。于新闻媒体而言，发挥喉舌作用，实践助政功能，正面宣传和舆论监督恰如鸟之两翼、船之双桨，缺一不可。然而，在当前广播电视媒体亟待转型创新的形势下，面对人才、经费、体制、观念、机制等因素制约，地方广播电视台如何在舆论监督引导和助政质量提升方面实现双赢，势必需要打破制约助政宣传发展的瓶颈，发挥优势，独辟蹊径，巧出奇兵，探索地方广播电视台助政宣传的发展路径。
窘境觅新径
广播、电视作为传统媒体平台，其“面对面”、零距离的现实互动有着得天独厚的优势。国内电视问政类节目的先行者之一，2005年兰州电视台创办的《一把手上电视》栏目一经推出，立即引起广播电视界的青睐，山东、陕西、河南、黑龙江等省级电视台相继开办了问政节目，目前开办问政节目的电视台几乎覆盖全国所有省份。
由于有接地气好驾驭的优势，一时间地市级电视台呈现百花齐放之势，纷纷开办电视问政栏目。随着这种以电视问政为代表的媒体问政现象的兴起，这种面对面交流、主持人火辣发问、嘉宾犀利点评、问政后追踪问效的助政形式，取得了明显效果，在得到党委政府高度重视和人民群众广泛关注的同时，也给媒体增加了受众和流量，提高了媒体的影响力和公信力。
面对电视问政栏目的蓬勃发展，驻马店广播电视台借势而行，与市纪委联办《行风评议》电视问政节目，政府部门与观众“面对面”。
然而，新兴媒体的冲击，加之受到人才、经费、观念、环境等不利因素的制约，媒体助政出现诸多困窘，个别电视问政栏目步入低谷，举步维艰，甚至停办。造成这种局面的原因主要有以下几点：
体制受制约，人才不济
基层新闻单位因为历史和现实的原因，采编人员队伍中专业人才占比较小，近几年传统媒体发展形势严峻，更使地市级媒体人才状况雪上加霜。为数不多的精干人员，要么流失，要么为了经营创收需要，零散分布到很多部门，难以集中优势兵力做优品牌节目或品牌活动。
机制不灵活，节目老套
省级以上电视台多年前就实行制片人制、项目制、节目全天滚动播出，基层台却固守不变的老面孔，节目老套、形式死板、同质化严重，除新闻之外的节目仍沿袭着每周制播一期的播出频率，节目乃至媒体的传播力、影响力较弱。
经费难保障，设备落后
广播电视的制作，很大程度上依赖于设备水平。基层广播电视机构大多设备老化、装备陈旧，采制播出手段很难满足发展需求。
掣肘因素多，监督乏力
部分基层干部站位不高、认识有限，对媒体的问政监督不支持不配合，存在抵触情绪。此外，由于基层媒体多是财政差额供给，依靠创收弥补单位经费不足的问题，问政监督对象几乎都是媒体的“衣食父母”，使媒体的问政监督底气不足。
如何打破僵局、走出窘境，让媒体助政类节目更加深入人心，更好地服务人民和地方政府，实现地方广播电视媒体事业建设和宣传质量的双提升。转变观念、升级转型、求新求变，成为眼下全国地方广电媒体问政栏目困境求生、苦探新境的先手棋。
互补图达变
在广电媒体纷纷转型升级、构筑全媒体传播体系的时代背景下，地市级广播电视台中谁能在传统与新兴方面先行融合，谁就能抓住媒体融合改革的先机，抢占全媒体传播的制高点。具体到媒体助政来说，就是要逆境探新路、扬长避短、达变求同求新。
破立两并重，重塑新架构
实践证明，媒体发挥问政、助政作用，效果良好，尽管部分地市级广播电视媒体在转型中使助政节目陷入被动，但是全国依然有很多比较成熟的问政、助政节目和成功经验可资学习借鉴。因此，媒体要应势而动、顺势而为，探索助政更广阔的发展空间，构建全效媒体思维观念和模式，重塑节目架构，彰显媒体助政的效能和优势，以此传达政声、反映民意，助力发展。
双引擎驱动，做通新渠道
全媒体助政，前景可期。传统媒体具有专业优势、人才优势、技术优势，可以生产出优质的新闻产品；新媒体运作灵活、渠道丰富、传播快捷，具有明显的平台和传播优势。媒体助政做大做强，势必要打通传统媒体和新媒体深度融合的“最后一公里”，施展广电全媒体内容和平台传播的优势互补。例如，利用广播电视媒体“面对面”的问政，以及融媒体平台创新问政助政的形式，构建“一个车辙、双轮驱动”的问政模式，问政监督、反映民意，落实政府职能跟踪问效、回应百姓诉求，不仅可以起到引导公众关注和讨论话题解决的助政初衷，而且可以为广播电视创造新的流量和增加收听收视率。
多形式互补，全媒体助政
媒体问政有多种形式，电视演播厅面对面问政、广播直播间热线问政、网络问政、新闻节目内设曝光台监督等，各有优劣势。电视演播厅里面对面问政得于厚重、失于时效；新闻和网络问政得于轻快、失于分量。从驻马店广播电视台媒体助政的实践看，不同形式、不同平台的问政既可实现优势互补，又能体现媒体助政的高效。职能部门在工作中的微小不足，或者老百姓个性化的具体诉求，采用新闻节目、网络问政形式，既方便又快捷；具有普遍性、典型性的现象和问题，采用电视演播厅问政，能够深刻剖析、全面解读，更具深度和力度，能获得最佳助政效果。
例如，驻马店广播电视台在秉持广播、电视优势，开展助政、问政基础上，发挥新媒体优势，逐渐完善节目内容和形式，电视方面开办了电视问政栏目《一把手访谈》《市长访谈》，两套广播频率开通直播节目《政风行风热线》《走进12345》，新媒体平台则依托“驻马店融媒”APP，开办督办问政栏目《网络问政》、全媒体平台播出的《走进12345·见证》节目等，此举很快引起了社会的广泛关注和认可。
破局重谋划
地方广播电视媒体上接城市下接基层社区和农村，具有和人民群众直接面对面的便利条件，但舆论监督不是快意恩仇，媒体助政更不是让政府亮相出丑，节目要出新出彩，必须在站稳立场、正面引领、服务群众方面精心谋划，注重把握节目策划的以下环节：
注重建设性，帮忙不添乱
毋庸置疑，媒体问政的实质是舆论监督，媒体问政的“问”，是代表党委政府、代表广大人民群众对相关职能部门履职尽责情况的拷问、质问。问政是新闻媒体履行舆论监督职能的有效形式。据此，驻马店广播电视台的各档问政节目自创办之初就确立了“注重建设性，帮忙不添乱”的宗旨，以促进问题解决、助推地方发展为根本目的，而不是依托媒体自身的话语权优势任性地曝光。
例如，电视问政节目《一把手访谈》，就是依据市政府与各职能部门签订的目标责任书，结合民生诉求、网络民意进行的问责监督，所涉问题既“辣味”十足，让被问政者红脸出汗，又确保问题具有代表性、通过努力能够改进和解决。
不当“包天下”，不开“批斗宴”
我们国家有健全的法制系统，党委政府有全套的纪检监察、督查督导系统，这两套系统几乎可以解决工作运行、民生诉求的所有问题，媒体的问政监督不可能成为超越这两个系统的督导体系。否则，就会干扰纪检监察、公检法司的正常秩序，甚至出现“勇者变恶龙”的现象；或者形成媒体“批斗式狂欢”，狂欢过后一地鸡毛的窘境。
问政只能作为推动问题解决、回应民生诉求的补充手段、临时手段，问政的目的除了促进问题解决、回应民生诉求，更重要的是传达政声、反映民意、启迪民智、凝聚民力。媒体问政不能“包打天下”，不能“开批斗宴”。“驻马店融媒”APP的《网络问政》，是电视台技术中心联合市政府督查办联合开发的自动化处理软件，市民从投诉开始，哪个部门在承接办理，办理到哪个地步了，当事人对接、办理结果通报等情况，均已实现自动化，一目了然。但《网络问政》只作为问政主体，不涉及具体投诉的承办。
事前有调查，追踪有反馈
媒体问政都要依据具体案例，反映具体诉求。问政前要对被问政部门的职责范围、工作进度、存在问题、群众意见进行了解、梳理，以及调查、暗访，确保问政现场主持人发问精准有力、切中要害，为评论员、监督员深度剖析、把脉问诊提供依据，以便促进问题解决、改进工作作风。
目前，驻马店广播电视台通过大数据系统，每个月都会统计当月反映问题集中的市直部门，收集群众反映的突出或者尖锐问题，邀请相关部门开展“面对面”、开放式的交流座谈，现场解决、解答群众在生活、工作中遇到的问题。问政过后，对不能当场解决的问题，进行跟踪问效，对解决进度和结果及时在节目中给予反馈，真正理顺民情民意、实现媒体助政。
合作求双赢
全媒体传播时代，是合作互赢的时代。地方广播电视台媒体助政要做大做强，构建网上网下一体、内宣外宣联动的宣传格局，不但需要自身挖潜，而且要主动出击，谋求合作。
一方面要增加互动，扩大影响，营造全民关注支持的发展氛围。媒体需要做好自身宣传营销、活动的前期宣传，增加知晓度、提高参与度，为全民参与支持党委政府的各项工作、营造干事创业的良好氛围，提供更好的舆论环境。
另一方面要创造更好的媒体助政体制机制。媒体要自觉地围绕党委政府的中心工作开展宣传。特别是实施问政监督时，要依靠党委政府或相关职能部门，在合作中实践助政功能。
驻马店广播电视台近几年逐渐完善节目内容和形式。与市纪委监委、市政府办公室、督查室等部门进行问政战略合作，双方明确职责分工，联合开办了7个广播电视问政栏目。节目形式既有电视演播室的面对面问政，也有广播直播间的热线直播，还有新媒体的线上互动，助政形式呈现百花齐放的态势。
多个问政节目的开办，不仅形成了广播、电视、新媒体形式互补、内容互动的问政格局，实现了媒体融合问政助政的良性发展。而且通过战略合作，解除了自办栏目资金匮乏的困难，弥补了经费的不足，促进了地方广电媒体传播功能和产业功能齐头并进向好发展。
（作者系驻马店广播电视台副台长）
责任编辑：喻 瑾
