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构建数据新闻“大传播”格局，要求媒体从业者在向受众供给有价值的数据新闻服务的同时，更要善于延伸数据新闻传播的产业链，即利用其拥有的大量有价值的数据，通过数据库建设或精准的数据分析向各级党委、政府和企事业单位等提供类似“智库”的服务，或利用长尾理论向受众开发和提供个性化数据产品和服务。在这样的“大传播”格局中，数据价值必将被系统地深挖，数据新闻传播功能将实现更大程度的系统发挥。
第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，居世界首位，互联网普及率为50.3%，手机网民规模达6.2亿，占比提升至90.1%，无线网络覆盖明显提升，网民Wi-Fi使用率达到91.8%。今年6月，为期5天的中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会吸引了3700多家国内外企业参展。随着互联网的深度普及，大数据发展开始上升为国家战略。在大数据时代，数据新闻传播已开始成为一种不可逆转的潮流和趋势。
所谓数据新闻传播，指传播者针对基于信息技术和互联网发展所催生的大数据（注：包括数字、文字、图像、声音等各种“海量信息”），实施采集、处理、分析、阐释等一系列信息生产活动，并生产出数据新闻产品（注：指加工后的各种有价值的数据），借助一定的媒介（注：指通过媒体融合所形成的多媒介形态）向受众传播其所需要的各种有价值的数据新闻产品或提供相关服务的活动。因此，数据新闻传播本质上是一种人类的文化生产活动，对促进我国新时期新闻宣传和文化事业发展具有重要战略意义。
当前数据新闻传播存在的主要问题
在日益全球化中，经过近些年经济社会的快速发展，尤其是随着互联网的深度普及，以媒体融合为引领的媒体创新发展日益加速，以围绕挖掘大数据价值的数据新闻传播开始走向自觉。但从整体看，当前我国数据新闻传播处在起步阶段，仍存在诸多问题或不足。
1.传播者主体呈结构性矛盾，整体传播能力有待提高
在大数据发展进程中，由于网络的高度开放性，所有参与互联网运营和信息传播与服务的机构和个体，均可成为数据新闻的传播者。但就专业的新闻传播而言，数据新闻传播主体中的传播者主要指所有传统媒体与新兴媒体及其从业人员的集合。目前在我国数据新闻传播实践中，数据新闻传播问题首当其冲是传播者主体存在结构性矛盾，整体传播能力有待提高。
在传播者主体结构性矛盾上，存在两个明显特征。一是传统媒体（主要指省级及以下传统媒体）与新兴媒体（主要指市场化程度较高的网络媒体）相比，传统媒体在数据新闻传播中往往角色弱化甚至缺位，导致传统媒体在数据新闻传播中力不从心或“蜻蜓点水”。二是在传统媒体内部，数据新闻传播者主体结构性矛盾同样明显。现实中，包括人民日报社、新华通讯社、中央电视台、光明日报等在内的中央级媒体，以及这些媒体主办的网络媒体如人民网、新华网等，其在数据新闻传播中的参与度和取得的效果，远远领先于绝大多数省级及省级以下传统媒体。由于传播者主体结构性矛盾的存在，尤其是我国为数众多的地方传统媒体对数据新闻传播的参与度较低，直接导致当前数据新闻传播的整体能力有待提高。
2.数据新闻传播意识不强，数据新闻传播知识欠缺
尽管我国网民人数居世界首位，各种新兴媒体和移动终端呈井喷发展之势，但在大数据面前，媒体从业人员的数据新闻传播意识并不强，数据新闻传播知识欠缺。在笔者最近开展的一项针对省级传统媒体从业者数据新闻传播素养的专项调查中，回答“不完全了解数据新闻传播”的比例高达70%以上，回答“完全了解数据新闻传播”的比例不足10%，回答“能自觉运用大数据技术来开展新闻传播”比例不足5%。该项调查样本虽有局限性，但确能从一个侧面反映当前我国媒体从业人员数据新闻传播意识有待加强，数据新闻传播知识亟待丰富。
传播意识和传播能力不强，致使数据新闻精品佳作有待“星火燎原”，数据新闻传播事业亟待“深耕”。显然，数据新闻传播意识弱化，以及传播知识的欠缺，直接决定了当前我国数据新闻传播仍处在“摸着石头过河”阶段，这与我国日新月异的新闻宣传事业发展需要不相称。
3.数据新闻生产方式落后，产品质量有待提升
在日益信息化的今天，尤其是随着互联网的迅速发展，一切皆可能成为数据。在这一生态中，所有涉及“公”与“私”各领域的每一次行政记录、业务交易、统计记录以及每一幅图片、每一个视屏或声音，甚至每一次鼠标点击，都可能生成不同的数字化数据，而这些处在不断生成中的数据经整理加工后又可生成新的次级数据，并存储于不同的数据库系统。面对这些理论上均可成为数据新闻的“巨无霸原材料”，必然需要有别于传统的新闻生产方式来应对和处理。但现实中，我们多数媒体从业人员对此要么疲于应付，要么束手无策，尤其是多数传统纸媒的媒体从业人员仍沿袭既有的新闻生产方式来开发数据新闻“富矿”，往往导致大数据时代宝贵数据新闻资源的严重浪费。
落后的生产方式，带来的是数据新闻作品缺少时代气息，作品的思想性、启发性和引导力有待加强。一言蔽之，数据新闻生产方式的落后直接决定了数据新闻产品质量的亟待加强，这也进一步表明我国媒体从业人员仍未能完全掌握数据新闻传播的规律，自觉运用数据新闻传播的能力亟待加强。
4.数据价值“深挖”不足，相关服务产品供给短缺
数据新闻传播的主要目的或功能，在于应用大数据方法深挖数据的价值，从而凸显数据新闻的优势和独特魅力。现实中，由于理念、知识、技术等多种原因决定了多数媒体从业人员，在数据新闻传播中对数据价值深挖不够，或浅尝辄止，或“拾了芝麻丢了西瓜”，使得数据价值不能被深度开发和系统利用，导致数据新闻的传播价值被弱化，新闻宣传的舆论引导力不强。
媒体人深挖数据的价值在于要向受众主体或社会提供更好的信息产品服务，尤其是要让数据新闻具备的描述、判断、预测和指引价值，更是媒体人的职责追求所在。在数据新闻传播中，数据价值不能被深挖除了制约高质量的数据新闻不能产出外，同样导致了数据新闻传播中相关产品与服务的供给短缺。在相关服务和供给不足中，尤其值得注意是媒体机构本应因拥有获取数据资源优势来建设旨在促进各项决策的高端“数据库”服务，更是严重滞后，这当然弱化了媒体可以借助数据新闻传播发挥向各级党委、政府及相关行业和领域开展类似“智库”服务的功能。
在当前数据新闻传播中，由于上述主要问题的存在，导致数据新闻产品不能完全满足受众的需求和时代发展的需要，制约了新闻宣传事业的发展。
数据新闻传播存在问题的主要原因
当前在数据传播中存在的问题，是由多种原因造成的，主要涉及专业人才建设、媒体融合水平、传媒战略管理能力和体制机制创新四个主要方面。
1.适应数据新闻传播的复合型专业人才匮乏
较之其他行业，数据新闻传播要求从业人员不仅要具备传播学、新闻学、社会学、经济学、法学等基础知识和应用技能，更需要拥有数据价值挖掘和分析能力，不断拓展数据思维，提升数据素养，增强数据新闻传播能力。整体而言，目前适应我国数据新闻传播的复合型专业人才严重匮乏，甚至连从事数据基础性工作的从业人员都短缺，当然这归根于我国数据新闻传播人才体系建设仍不完善。在当前数据新闻传播实践中，尤其是多数传统媒体从业人员对受众和时代需要的真正意义上的数据新闻作品的创造，往往止步于“江郎才尽”。
数据新闻传播复合型专业人才的匮乏，决定了数据新闻传播理念不强，数据新闻传播知识欠缺，数据新闻传播能力不足，导致数据价值因不能被系统深挖而“待字闺中”，制约了数据新闻产品及相关有价值的延伸服务，最终造成整个数据新闻传播与我国现代传播事业发展的需要不完全同步。
2.适应数据新闻传播的媒体融合仍处于初级阶段
较之传统的传播方式，数据新闻传播是以一种需要新的传播介质、渠道和形态的信息传播，需要不断完善适应数据新闻传播的生态系统。首先，包括可视化信息、人性化的嵌入在内，数据新闻是新闻形态的一种创新。其次，数据新闻往往通过碎片化的数据及文本的挖掘技术，在“减少和消除不确定性”中进行更大附加值的新闻内容创新。而数据新闻这些功能的实现，是现有传统媒体以其有限的人力资源和单一传播平台所难以完成的。所以，推动数据新闻的传播与发展，需要加速推动媒体融合。实践证明，媒体融合步法越快，融合质量越高，越有利于适应数据新闻传播良好生态系统的构建。
目前，我国媒体融合发展虽取得了一定的可喜成就，但整体上，我国媒体融合水平仍处于探索中的初级阶段，融合规模不大，融合质量有待提升。媒体融合的初级阶段，在“内容为王”“渠道为王”“服务为王”等多个重要环节制约了当前数据新闻传播。
3.适应数据新闻传播的现代传媒战略管理不足
数据新闻传播既是以计算机技术为代表的科技进步的必然结果，同时也是全球化趋势加速推动人类资源共享的结果。在这种趋势下，传统信息或新闻生产与流动方式迎来了前所未有的挑战，既有的信息或新闻传播工作面临着新的变革。此时，加强现代传媒战略管理较之以往任何时候，都显得更加重要和迫切。但现实中，我国现代传媒战略管理水平明显滞后于大数据时代背景下数据新闻传播事业的发展需要，这直接或间接制约着数据新闻传播这一系统社会工程的建设进度和质量。
实践中，现代传媒战略管理能力不足而制约数据新闻传播，具体表现为传媒机构的决策者及其参与者对涉及数据新闻传播中的内容生产系统、渠道建设系统、产品开发和服务系统等的构建，缺少前瞻性和务实性的战略规划与战略实施。
4.适应数据新闻传播的体制机制仍待创新
在某种意义上，我国目前数据新闻传播存在的诸多问题，均与亟待进一步创新的体制机制密不可分。因为无论是数据新闻传播中传播者主体的结构性矛盾，还是数据新闻传播意识问题，抑或数据生产方式和新闻产品质量问题，均与人才匮乏、媒体融合水平和传媒战略管理能力有关，而这些又深度受制于体制机制创新的进度、质量和效果。
体制机制的不断创新和完善，适应数据新闻传播的一系列政策和制度将更“接地气”而能发挥更大的能量，制约数据新闻传播的人才匮乏问题将进一步得到解决，影响“新”“旧”媒体融合发展的“围墙”将进一步被拆除，现代传媒战略管理能力将进一步提升，数据新闻传播的生产方式将更先进，数据新闻的价值将进一步被深挖和整合，数据新闻传播的功能将不断被发挥。所以，从长远看，我们更应从战略高度关注和尽快解决制约数据新闻传播中的体制机制创新问题。
增强我国数据新闻传播能力的对策
可以预见的是，随着大数据时代的加速到来和发展，数据新闻传播必将是一项日益重要的文化生产活动，关乎我国新闻宣传事业的发展和进步，关乎国家形象和综合国力的提升，所以我们应亟待增强数据新闻传播能力。
1.加强数据新闻传播战略管理，推动数据新闻传播战略实施
大数据时代，数据正在成为一种生产资料，成为一种稀有资产和新兴产业。到2020年，全球数据使用量将达到约400亿TB，涵盖经济社会发展各个领域，成为新的重要驱动力。因此，有人指出大数据重新定义了大国之间博弈的空间。在大数据时代背景下，国家竞争的焦点开始从资本、土地、人口、资源的争夺转向对大数据的争夺。鉴于此，已有越来越多的国家或国际组织开始将大数据视作国家战略资源。如美国早在2012年便宣布实施“大数据研发计划”，努力增强海量数据收集、分析萃取能力。无独有偶，欧盟正在推行《数据价值链战略计划》为320万人增加就业机会，日本积极谋划利用大数据改造国家治理体系，联合国推出“全球脉动”项目。在这种背景下，已跻身全球第二大经济体的中国，正在加快大数据国家战略的实施。
作为大数据国家战略实施的重要组成部分，我们应亟待加强数据新闻传播战略管理，积极科学推动数据新闻传播战略实施。在实践中，所有参与数据新闻传播的主体应尽快围绕数据新闻传播战略的总体目标，结合自身实际，发挥各自优势，加强资源整合，加速媒体融合，加强数据新闻传播战略管理，科学规划数据新闻传播战略实施目标、战略实施重点、战略实施路径，合力推动我国数据新闻传播事业发展，助力国家大数据战略实施。
2.加速人才体制机制创新，构建数据新闻传播人才体系
加强数据新闻传播战略管理，推动数据新闻传播战略实施，首当其冲是加速人才体制机制创新，构建适应数据新闻传播的人才体系。国内外数据新闻传播实践表明，做好数据新闻传播，除了要有懂专业知识和新闻传播规律的人才外，还必须要有一大批懂大数据设置、提取、归纳、分析的信息技术人才，通过各类复合型专业人才资源的融合，尤其是数据新闻传播战略管理人才和具体操作实施人才的融合，构建适应数据新闻传播的现代人才体系，从而系统深挖隐藏在数据中的无穷价值，不断提升数据新闻传播能力。
构建数据新闻传播人才体系，关键是要优化传统媒体机构的人才结构，快速消除体制内与体制外传播人才自由流动的“壁垒”，打通适应数据新闻传播人才引进和重用的“绿色通道”，从而在“不拘一格降人才”中打造适应数据新闻传播的人才高地。同时需要指出的是，为加强数据新闻传播人才后备军建设，在新闻教育体制机制创新上，我们应围绕数据新闻传播开展新闻教育改革，注重学生数据思维的培养，提升学生数据分析、处理能力，以及数据产品研发、设计和服务能力。与此同时，我们必然还要加强跨学科教师队伍建设，构建适应数据新闻传播的良好的教育教学生态系统。
3.着力构建学习型团队，增强数据新闻传播素养
数据新闻的魅力在于通过对数据价值的深挖，利用数据进行分析和预测，这决定了数据新闻传播在数据采集、整合、分析等一系列信息生产方式方法上均不同城程度的有别于传统新闻传播的生产，所以从事数据新闻传播需要新理念、新知识、新技术和新方法。对此，媒体从业人员唯有坚持学习，提升素养，增强能力，方能胜任。所以，构建学习型团队，并尽可能将学习活动以制度固化而形成习惯和风气，不断增强数据新闻传播素养，是做好数据新闻传播的必经之路。
在构建学习型团队过程中，加强数据新闻传播素养，重在培养媒体从业人员的数据意识、数据思维、深挖数据价值的能力。具体而言，重点是要培育媒体从业人员对数据的敏感性，加强数据的收集、分析、处理、预测能力。数据新闻传播实践表明，在增强数据新闻传播素养中，要突出两个重点，一是要突出强调数据新闻生产理念的加强，即重点关注数据新闻内容与受众的关联性，用数据讲故事的意识，以数据可视化程度提升用户体验意识，数据增值开发及相关产品服务意识，以及丰富对数据的批判性思维。二是突出数据新闻传播技能的加强，通过抓主题策划，有效地获取数据、科学地解读数据、准确地传达数据，并以独特的版面形式展现数据新闻。
4.融合数据新闻传播资源，构建数据新闻“大传播”格局
数据新闻的生产流程和高附加值的特点，决定了在大数据时代做好数据新闻传播，应不断加强数据传播资源融合，延伸数据新闻传播的产业链，构建数据新闻“大传播”格局。在资源融合路径上，重点是针对数据新闻的生产属性，通过加速媒体融合完善数据新闻传播平台，通过专业化人才融合强化数据新闻传播的智力支持，通过加速数据新闻传播的社会化融合（注：即提供数据资源的不同集体、个体与接受数据新闻的受众，高度参与数据新闻传播和服务中来）完善数据新闻传播神态系统，从而实现对数据价值的深挖和提取，提升数据新闻传播力。
在融合数据新闻传播资源的基础上，构建数据新闻“大传播”格局，要求媒体从业者在向受众供给有价值的数据新闻服务的同时，更要善于延伸数据新闻传播的产业链，即利用其拥有的大量有价值的数据，通过数据库建设或精准的数据分析向各级党委、政府和企事业单位等提供类似“智库”的服务，或利用长尾理论向受众开发和提供个性化数据产品和服务。在这样的“大传播”格局中，数据价值必将被系统地深挖，数据新闻传播功能将实现更大程度的系统发挥。
一言蔽之，随着大数据上升为国家战略，我们应高度重视数据新闻传播在文化建设和新闻宣传事业中的重要作用，通过改革创新的手段解决数据新闻传播中的问题，不断增强数据新闻传播能力，充分发挥数据新闻传播的强大功能，助力中国梦早日实现。
（作者系安徽日报高级记者，南京大学博士后、法学博士）
责任编辑：祝晓虎
