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当前，以电脑、智能手机、平板电脑等为代表的新媒体终端纷纷涌现，对传统电视的发展形成了前所未有的挑战。面对生存环境的变化，传统电视媒体只有通过打造更加丰富的特色品牌节目，才能挽留并不断增强对受众的吸引力。正是基于此种认识，深圳广电集团法观团队在短短两年左右的时间里，充分发挥独立制片人制的优势，依托《法观天下》栏目的推出，通过业务模式、节目模式和团队建设的创新，实现了节目生产能力的聚合，并在此基础上积极推动《第一调解》、《法律咨询处》、《流动调解车》等节目的延伸开发，实现了节目创新从“聚合”到“裂变”的跨越，走出了一条法制类节目品牌集群的创新发展之路。
业务模式创新：“帮忙体”开拓法制节目发展新空间
目前，我国多数法制电视节目均以“帮忙体”的形式出现，甚至部分民生新闻节目蕴含“帮忙”的因子。作为一档每日午间播出的新闻杂志类法制节目，《法观天下》在凸显时效与民生方面并不具有优势的情况下，除了采取法制类节目通用的与政府、公安、司法等合作的业务发展模式，以及通过电话、短信、微博、微信等增强与受众的互动之外，更是创造性地推出了“帮忙体”的业务发展模式，使节目实现了从“信息传播”到“服务提供”的转变。
“律师到现场”实现专业的“帮忙”。通常，法制类节目对“帮忙体”的运用主要是在演播厅这样的固定场所进行，而民生新闻节目对“帮忙”因子的运用也仅仅停留在个别事例的简单“帮忙”上。但是，《法观天下》创造性地推出了 “律师到现场”的“帮忙体”运用办法。具体来说，就是记者在采访新闻事件时，均有律师随同来到现场，并为当事人及相关各方提供专业的意见和建议。“律师到现场”业务模式的采用，不仅让新闻事件更为清晰，而且也给观众以更高的现场感和可信感，并且较好地起到了普法、释法、讲法等服务效果。这种业务模式一经推出，迅速带动了《法观天下》收视的上扬，使得节目开播五个月之后，收视就迅速超过了1个点。
记者调查实现有深度的“帮忙”。调查类节目作为区别于一般消息类节目不同的是，此类节目往往采访时间跨度长、涉及对象全面，具有很强的内容深度。《法观天下》虽然一期节目有多个小专题，但每个小专题均是记者深度调查的结果，其特点主要有二：一是记者调查面广，对一个法制新闻事件，记者不仅要采访事件的直接双方当事人，而且还要采访政府、司法、公安、行业协会等相关各方人士，不仅视野宽广，而且说服力强；二是记者不是每次只对事件受害方做简单的采访，而是要从获取新闻线索之时起，对事件发展作动态跟踪采访，直到事情有了结果为止。
恰当尺度实现“帮忙不添乱”。“帮忙体”的采用，不仅形成了《法观天下》的业务特色，而且还较好地拿捏了“帮忙”的度。具体来说，一是严格坚持了新闻的真实性原则，一方面，记者对事件各方的广泛采访严格按照新闻专业规范进行，注重“让事实说话”，即便是有律师参与事件进程，记者也主要扮演的是“记录者”而非“介入者”；另一方面，虽然栏目邀请了律师介入新闻事件中，但律师并不直接主导新闻事件的发展进程，而只是提出专业意见和建议，进行普法、释法与讲法，不干涉新闻人物做出自己的选择，不干涉新闻事件朝着自然的本身逻辑发展，从而有效避免了“策划新闻”、制造假新闻等嫌疑。
节目模式创新：“亲民风”引领法制节目展现新气象
“亲民风”作为《法观天下》、《第一调解》落实“三贴近”所着力打造的整体风格，既是一种不同于一般民生新闻节目关注家长里短的民生话题所表现出来的节目风格，也是一种不同于一般法制类节目以调解为手段、以依靠揭人隐私博取受众注意力的扭曲形象。《法观天下》以“帮忙有说法”为节目理念，《第一调解》以“以人为本，以法为纲，以和为贵”为节目指导思想，均是将“亲民”作为节目的本质诉求，引领了法制类节目发展新气象。
内容本土化，突出话题的贴近性。作为一档面向深圳本土受众的新闻杂志类法治节目，《法观天下》在经历了初期的摸索和深入的思考之后，准确把握了作为一个移民城市所独具的人际矛盾复杂性及受众在矛盾化解方面的广泛需求，不断加大本土内容的自采和播出比例，力求以目标受众身边的事例吸引目标受众的注意。目前，在45分钟的节目中，已经有70%以上的内容是自采的深圳本土内容。并且值得注意的是，由于法制类话题往往容易触碰到社会敏感话题，招来各类社会组织机构的干涉，但《法观天下》通过强化民生性、贴近性的选题方式，有效规避了各种选题风险，巧妙地实现了由下而上的舆论监督。当然，《法观天下》还注意对国内乃至国际法制类新闻的报道与分析，进一步丰富了节目内容。
形式多样化，凸显节目的服务性。以《法观天下》为例，经过长期与国内外法制类节目在形式方面的比较与借鉴，《法观天下》目前已经从三个层次上实现了节目形式的多样化：一是在微观上强化了律师的作用。在每期的节目中，《法观天下》均有值班律师、嘉宾律师参与记者采访的过程，对新闻事件进行点评等，有效增强了节目的专业性和可信度。二是在中观上采取了小专题的节目形式。每期节目大约有六七条以上的、每条时长大约五六分钟的新闻小专题，这种既不同于通常法制节目的大专题形式，又不同于一般新闻节目的“短平快”形式，给受众带来了一种清新感。三是在宏观上采取了板块化的形式。板块化作为电视节目发展流行样式，既可以增强节目结构的稳定性，又有助于化解受众的收视疲劳。《法观天下》每期节目中，通常设置了“帮忙说法”、“法制快讯”、“文峰有话说”、“律师在线”等板块，既有小专题，又有短消息，还有主持人评论，形式多样，节奏明快，有效增强了节目的可看性和服务功能。
风格亲民化，彰显节目人文性。节目风格既需要通过节目的内容与形式的长期积淀，又能够反过来指引节目的未来发展。《法观天下》的“亲民”风格正是通过栏目组在前述内容与形式上的打磨而成的，特别是节目正视现实问题而不猎奇跟风，执着于通过恰到好处的律师介入、专业科学的操作手段和温暖人心的人文关怀，很好地反映了受众的法治信息需求与服务需求，在普法、服务、联系受众等众多方面赢得了深圳社会各界的广泛认可。
团队建设创新：“凝聚力”锻造法制节目队伍新实力
团队建设是节目创新的关键，而 “凝聚力”则是增强团队战斗力的核心。自《法观天下》诞生以来，栏目组就通过独立制片人制、团队管理机制建设、学习型组织建设等，来不断增强团队运转的规范性、灵活性，进而有效提升团队的凝聚力和战斗力。
充分释放、发挥独立制片人制的活力。自2009年以来，深圳广电集团启动了独立制片人制改革，目前已全面实施。这一制度的实行，极大激发了节目生产团队的活力，使得节目收视和创收得到有效提升，也极大提升了节目生产团队的凝聚力、战斗力、创新性和积极性。正是由于这一制度的推行，法观团队不仅从频道内部、集团内部吸收了一批优秀人才，还从全国也吸引到了一批高素质人才，促进了团队的快速组建和实力的急剧提升。
持续不断推进内部管理机制创新。自法观团队成立以来，为了使每个团队成员充分发挥自身的优势和长处，提高整体工作效率，栏目组不断推进着内部管理机制的创新：一是贯彻栏目“四会制度”，即每天早上8点的编前会、每天中午直播完毕后的版面讨论短会、每周二早上的收视分析会、每周五中午一周直播完毕后的业务学习会。二是贯彻栏目四志制度，即制片人每天的值班日志、值班主编每天值班日志、调解组成员每月的业务心得和栏目组的法律业务学习及电视业务学习日志。三是针对法制类节目面对投诉情况较多的特点，团队还建立了当事人投诉处理机制，使得接到的投诉明显低于其它类似节目团队。四是不断优化团队各栏目业务工作流程，如为了更好地开展《第一调解》栏目工作，栏目组创新性地建立起了符合现代节目生产流程的模式，成立了选题组、制片组、编导组、剪辑组、包装组和主编组，实现了团队协作水平和专业化水平的有效提升，也实现了管理的扁平化和高效化，并可责任直接追究到人，更节约了上百万元的生产和管理成本。五是在团队内部建立了项目制和招标制，开展基于收视表现的奖优罚劣，取得了明显效果。此外，法观团队还加强了岗位设置管理、考勤管理、用车管理等，有效确保了团队的高效运作。
强化内部培训，打造学习型团队。法观团队十分重视内部成员的培养锻炼，不仅在日常的实战采写编评过程中对记者、编辑等提出了严格的规范和较高的要求，而且还以更广阔的视角加大对内部成员素质的培养，积极督促内部成员和整个团队超越自我不断进步。一是坚持“传帮带”的内部成员发展模式，通过日常工作中团队业务骨干、专业人才对新人的帮扶带领，快速培养更多优秀人才。二是坚持每周挤出至少半天到一天时间开展业务学习、心得交流。三是邀请大学教授、业内专家、嘉宾律师等走进栏目讲课，使团队成员在新闻理论、电视业务、时代潮流、法律知识等方面获得更多的知识营养。
延伸开发创新：“聚合力”实现法制节目走向新裂变
业务模式、节目模式与团队建设的创新，形成了团队强大的“聚合力”。这种“聚合力”犹如一束激光，往往能够产生新的功用，即节目的延伸开发创新。正是对这种“聚合力”的充分运用，《法观天下》在短短两年左右的时间里，实现了新的裂变，催生了一个接一个新节目的诞生。
从人员聚合到经验共享。节目的发展过程，同时也是节目团队的发展过程。并且，从某种意义上说，节目团队的发展所起的作用甚至大于节目本身的发展。在《法观天下》延伸开发创新的过程中，虽然增加了栏目数量，但是并没有在人员数量上按照单独的一个栏目进行配置，不仅没有降低节目质量，而且大大节约了节目成本。其中的奥秘，正是由于对法观团队人员整合利用所产生的人员聚合效应的结果。不仅如此，人员的聚合还产生了经验的聚合，一方面在原有节目的较长时间运营过程中，团队成员已经积累了法制类节目的相关运营经验，这种经验在新节目的开发过程中被“本土化”地结合运用，快速推动了新节目的品质的快速提升；另一方面，在新节目运营过程中所产生的新经验，又反过来启发原有节目的改良创新。
从资源聚合到创新提速。一是法制资源的聚合。《法观天下》开播后，栏目组与检察院、法院、司法局、公安局等对口单位、律师行业协会、高校和律师事务所等建立了广泛而深入的合作关系，形成了庞大的律师、专家团队等后盾支撑。这些资源不仅带来《法观天下》的权威性与专业性，有效提升了《法观天下》的节目品牌效应，增强了节目的受众吸引力和市场竞争力，而且也为节目团队延伸开发新的节目奠定了坚实的基础。比如，正是对于这些律师、专家资源的利用，延伸开发的《第一调解》快速建立起了高素质的观察员、调解员队伍，实现了节目品质的快速提升。二是宣传资源的聚合。在宣传上，《法观天下》与《第一调解》实行联动，相互支持，一方面两档节目各自的宣传片在对方栏目密集播出，另一方面综合运用消息、小专题、主持人口播等方式，积极推介对方的栏目。正是法观团队通过法制资源、宣传资源的聚合利用，才实现了节目创新的提速提效，特别是在推动成熟品牌栏目对新栏目的带动方面，所产生的效应尤为明显。
从单一品牌到集群发展。从2010年《法观天下》，到2012年《第一调解》，再到目前法观团队正在研发的法制新节目《法律咨询处》、《流动调解车》，法观团队的法制类节目已经从单一品牌向品牌集群发展迈出了一大步，不仅为深圳都市频道构建起了中午和晚间的法制节目群，深化了其深圳“第一民生”频道的定位，而且也为深圳广电集团在法制类节目创新方面做出了有益的探索。同时，从单一品牌向集群发展的节目品牌打造与创新开发模式也取得了明显的市场效果。相关统计数字显示，《法观天下》自开播以来，收视不断上扬，已经成为不少深圳本土观众首选法制类栏目；而《第一调解》的节目收视也位居同时段本地收视排名第一位。
（作者系中国传媒大学博士后）
责任编辑:杨芳秀
