政声与民意的和谐共振

    政务报道是地方报特别是党报的传统“台柱子”。“台柱子”硬不硬，直接影响到报纸的公信力和权威性。为此，一直以来地方报都投入大量精力，将做好、做强政务报道当做重要工作。

    在形形色色的政务报道中，每年的“两会”报道因背景显著、主题重大、与民生关系紧密而成为各主流媒体精心经营的一道“大餐”。近年来，围绕“两会”衍生出不少新闻报道模式，对建议和提案的报道尤为凸显。但是，对于建议和提案这种含金量相当高的新闻资源，很多媒体只注重在“两会”期间对它们集中火力，进行“短平快”式的报道。一旦“两会”结束，对它们的“轰炸”也就“偃旗息鼓”。作为政务报道中的新闻“富矿”，需要的是“千淘万漉”，如何变革这种昙花一现的即时报道模式，拉长新闻媒体对建议和提案的“加工链”，提高这种新闻产品的附加值？东阳日报从2003年起携手市政协，在头版倒头条开辟《社情传递》专栏，对当年的重点提案采取“盯人式”报道，既让读者了解到相关提案的办理情况，又让政府部门以民生为“指挥棒”做好服务工作，且市委、市政府通过这个窗口，为科学决策、民主决策找到了更多的依据，实现了政声与民意的和谐共振。

    寻找共振点

    政协委员的提案，是在对民生、民情深入调查研究的基础上，经过精心提炼而成，具有针对性强、适应面广的特点。从这个意义上而言，说它是新闻“富矿”毫不为过。但是，再好的“富矿”品位也有所限制，从新闻的时新性考虑，每年数百件提案中，有相当部分实施条件并不成熟，不适合见报；或者内容“窄众化”，与百姓生活联系不够紧密；或者相关内容不符合新闻传播的规律，缺乏新闻价值。因此，在对这一类内容的选择上，既不能一味地只对上负责，单纯地报道某件提案办理情况如何；也不能只迎合读者的需求，为了所谓的“贴近”而背离了党和政府的重大决策及中心工作。和谐共振，首要的就是找准共振点。

    “共振点” 至少有三个标准：一是必须及时、准确地传递或体现党和政府在新时期新的重大决策、方针或举措；二是必须有源于实际、源于生活、源于群众的具体新闻事实和新闻事件作为主干支撑；三是必须面向基层，服务群众，把委员们所提议的和群众所需要的紧密结合起来，使群众关注、得益，使政府受到启示和激励。归根结底，《社情传递》的报道内容必须有助于解决实际民生问题，推动社会发展，营造和谐气氛。同时在报道中，要把政府部门的工作内容、追求目标，与群众的期盼和需要结合起来，以百姓的视角为报道视角，以百姓的利益关注点为切入点，充分考虑百姓的情绪，实现政务报道的“转身”。

    住房公积金缴存比例不一，差距较大、分配不公，这是一个群众反映已久但一直得不到很好解决的问题。“两会”上数位政协委员就此提交议案，并被列为重点提案办理。对于这样一个敏感题材，新闻媒体要不要介入？介入后是否会违背“帮忙不添乱”的原则，使有关部门陷于被动？结合新闻报道的规律，我们认为这样的内容具有相当的典型性，既关乎民生，又关乎“国计”，是重要性与贴近性结合的好题材。做好了这个报道，颇能体现新闻的力量。如果拈轻怕重，避实就虚，群众固然不知道是否有这件提案，但此举有违当下新闻媒体以民为本的宗旨，会使报纸失去人性的光辉。经过与市政协、住房公积金管理部门的多次沟通，《住房公积金缴存基数将逐年到位》一文如期刊出，群众见此报道，不仅吃了“定心丸”，而且对政府有关部门的努力有所了解，对政府的工作多了一份理解。

    合力奏强音

    政声与民意，都属新闻媒体关注的“声音”。但是，想要让两者做到“异口同声”，离不开媒体这一“喉舌”的调和。地方党报的重要功能之一，就是在广泛听取政府部门权威信息和百姓大众民间舆论的基础上，进行沟通、整合，消除不和谐的杂音，汇成符合党和人民意愿的最强音。

    纵观 《社情传递》的内容，件件系着民情，桩桩连着民生，大到涉农税收的改革、对农民的免费技术培训，小到让病历实现“一本通”、让出租车外观靓起来，这些提案都是对民意的强烈反映。可是，在采访这些提案办理的过程中，我们的感触是其难度并不逊于那些战役性报道。众所周知，判断一项政务报道是否成功，首先要看是否抓住了这些政务信息中的“眼”，并且要围绕此进行有序组织，而不是像对待常规报道一样，随便派几个记者了事。为此，报社指定一位副总编分管此事，东阳市政协也让一位副主席联系此项工作，从领导层开始，认真研究《社情传递》的报道重点，吃透报道精神，统筹安排报道过程。由于提案中的敏感点较多，不少提案都是多个部门联合办理，虽有主次之分，但仍免不了推诿扯皮，而且反馈的提案办理答复情况也是“高头讲章”居多，浮光掠影，不痛不痒。很多时候，记者拿着提案办理答复文件，跑遍了相关部门，得到的情况仍是在文件上“遛马跑圈”，半个月一期的报道安排，往往需要历尽千辛万苦，才能拿到实质性的内容。

    因此，抓得早、抓得细、抓得实，才有可能收到预期效果。我们的做法是，拿到报道主题后，就采访提案的领衔提名委员，了解群众的反映；由分管总编和政协副主席以及政协提案秘书处，研究提案办理过程中可能存在的困难；采访办理提案的相关部门，了解工作进展。在此过程中，有些部门迟迟不愿动手，或“雷声大雨点小”，或干脆“无可奉告”让报社取消相关报道计划，对此，我们就充分发挥政协的民主监督和媒体的舆论监督功能，有理、有利、有节地督促相关部门切实办理提案，并在征求委员和群众代表的意见后，将他们的努力和结果公之于众。

    放大显成效

    围绕一份提案，按照传统的办事程序，读者、委员、政府部门无法直接地交流，相关部门会召集政协委员，以座谈会的形式反馈提案办理情况，是一种典型的“对上负责”做法，作为切身利益与提案息息相关的百姓，往往不得其门而入，即使提案内容已经付诸实施，百姓还是难以知情。《社情传递》栏目的设立，就起到了“放大”作用，将受众面和影响力进行了有效“放大”，让百姓知道，通过政协委员和政府部门的努力，提案改变了他们的生活。

    应该说，在媒体和读者、部门与群众的交流互动中，一些地方还停留在初级阶段，以提案追踪报道为例，一些部门如果以“难言之隐”为由搪塞，就会造成对公众的信息瞒报。而东阳日报通过与政协的联手，不仅打破了这层瞒报的“坚冰”，而且可以借助“放大”作用，有效地减轻群众的不满情绪，在公众与政府部门之间“制衡”，起到维护社会稳定的“减压阀”作用。如针对农村新型医疗合作制度，不少群众反映要报销医疗费用必须上城区大医院、起报线过高，农民享受不到真正的好处。当这些意见形成提案后，记者层层追踪，密切关注财政、民政、卫生等办理部门，最后告诉大家：新型农村合作医疗制度将进一步扩大覆盖率，镇乡各中心卫生院都可以报销住院医疗费用，起报线降低至500元，山区则更低。一篇报道胜过层层文件，农民主动缴纳合作医疗保险费，免去了工作人员的催缴之苦。

    有效地运作政务报道，我们的感悟是：可以有效地扩大政务公开的影响面，让群众与政府部门“门对门”、“面对面”。同时，作为一种用舆论手段有效推进政府办事效率、扩大百姓知情权的创新之举，地方党报在改变传统的“传者中心”为“受众中心”上，做了有益的尝试，确立了地方党报在读者中的新形象、新地位。同时也将众多的提案从“两会”期间传统的报道模式中解脱出来，在一个年度内随时、渐进地报道，提高了政务报道的时新性。《社情传递》就是在回归新闻本位的基础上，发挥了让政声与民意和谐共振的作用，唱响了新闻和谐的主旋律。

    （作者系东阳日报社副总编辑）