新闻报道如何为战略决策服务

    2012年2月11日，湖北省委省政府在荆门召开三级干部大会，省委书记李鸿忠在会上明确指出，“中国农谷”建设是省级战略，由荆门实施。至此，“中国农谷”这个发端于荆门市屈家岭管理区的地方决策上升为湖北省的省级战略。

    “中国农谷”由小到大、由低到高、由近到远、由疏到熟的过程中，湖北日报和荆门日报的新闻宣传发挥了巨大作用。一方面，党报的宣传报道引起了省委省政府主要领导的重视和批示，推动了战略的层层升级；另一方面，党报的权威解读和典型引导让广大读者和市民廓清了认识，消除了杂音，统一了思想，凝聚了力量。 

    巧妙设置议题,推动“中国农谷”战略层层升级 

    媒体不能决定受众怎么想，但是可以左右受众想什么。议程设置是媒体“把关人”角色的第一道线。在信息爆炸的传媒环境下，不起眼的屈家岭怎么进入公众的视野呢？党报抛出一枚“魔弹”，率先打出“农谷”旗帜，成功设置议题。所谓议题，自然要“议”，热议当头，舆论场应运而生。党报在舆论场中发挥意见领袖的特有优势，引导舆论，采用大篇幅报道，层层解说，循序渐进，最终使“中国农谷”这一品牌由量的积累达到了质的飞跃。

    “中国农谷”的概念起源于荆门市屈家岭管理区（国有五三农场）。 2008年，屈家岭管理区提出了建设全国现代农业示范区的创意，并请华中科技大学知名经济学家张培刚教授及弟子张建华等一班人组成课题组， 帮助编制发展规划。课题组在编制《屈家岭管理区现代农业示范区建设总体规划》中，创造性地提出了将屈家岭打造成“中国农谷”的构想。2009年，《规划》通过了农业部专家评审组评审。2010年5月7日，获农业部同意，“中国农谷”正式成为屈家岭的发展战略，进入实施阶段。

    党报在浩如烟海的信息里千淘万漉，最先敏锐地洞察到“农谷”欲来的风波。《屈家岭·中国农谷启动》刊登在2010年5月9日的湖北日报上，这是省委机关报对“中国农谷”的首次报道。这是党报植入议题的第一步：把握传播信息的时效性和重要性。

    与此同时，当地主流媒体荆门日报派出记者走进屈家岭，对现代农业示范区四大功能区规划，项目发展方向，试水现代农业的优势、特色以及建设进展，招商引资成果实地采访报道。2010年7月22日至27日，荆门日报连续刊发《“中国农谷”的前世今生——探访屈家岭现代农业示范区》一组系列报道，掀起了屈家岭“中国农谷”宣传的第一个高潮。“农谷”这一概念也慢慢深入了广大读者和市民的脑海。作为中共荆门市委机关报，荆门日报对“农谷”开展了一系列不间断的报道，这说明，地方性媒体在选取议题时从受众层面出发，议题的接近性不容忽视：从心理上，“农谷”直接触及“三农”问题；从地理上，“农谷”立足荆门当地。议题接近受众，更容易建立共识，实现对话。

    仅仅抓住时效性、重要性和接近性，议题还不足以形成冲击力，尤其是在传播技术日新月异，信息稍纵即逝的三网融合环境下，要避免议题成为泡沫，持久地抓住公众眼球，还要给议题设置显著的标志。“农谷”的显著性标志体现在它所弘扬的“四个文化”上。2011年3月和 6月 ，荆门日报又相继推出了反映屈家岭解放思想加快建设“中国农谷”,促进跨越发展的系列报道。2011年7月18日湖北日报经济视点版上刊发的 《沸腾的“农谷”——荆门屈家岭打造中国农谷观察》一文引起了省委书记李鸿忠的高度关注。李鸿忠书记作出批示：“农谷”已初显成效，但要取得更大的农业种植、品牌、城镇化的成效，这需要用市场经济的思维、理念和商品文化、农业文化、历史文化、旅游文化等元素，加强总体策划，加强“推销彰显”，以收到更大的经济、文化成效。“四个文化”俨然成为“农谷”的显著性标志。

    至此，“农谷”议题基本形成。围绕这一议题，“中国农谷”建设欣欣向荣，战略层层升级。荆门市组成联合调研组到屈家岭调研，市委市政府组织召开专题座谈会，安排部署工作推进方案，并成立了高规格的领导小组和工作专班，决定将“中国农谷”由屈家岭管理区扩展到整个荆门地区。在2011年12月召开的荆门市第七次党代会上，中共荆门市委明确提出：高举“中国农谷”旗帜。 

    2012年2月11日，李鸿忠书记亲临荆门，召开荆门市三级干部大会，提出“中国农谷”建设是省级战略，由荆门实施。媒体的介入， 特别是经过湖北日报、荆门日报的强势引导， “中国农谷”终于由屈家岭管理区的一项地方发展规划，先是发展为荆门市的重大决策部署，进而上升为湖北省的省级战略。  

    全面解读“中国农谷”，用权威声音统一思想凝聚力量

    “中国农谷”虽然一路升温，但有些人对“中国农谷”建设将信将疑，认为是炒作概念，不会真搞；有些人对“中国农谷”的概念和内涵一知半解，感觉神秘莫测。因此“中国农谷”出现了上面热、下面冷，领导重视、群众漠视的苗头。怎么办？作为本地权威媒体，荆门日报增强使命感和责任感，用党报公信力服务政府决策高地。在引导“中国农谷”宣传，解读政策，服务群众等方面也迅速做出反应，做好农谷的品牌宣传及“农谷”建设的进行时报道， 让广大市民感受到“农谷”真的来了，“农谷”触手可及。

    言论引导，先声夺人。在“中国农谷”的宣传上，荆门日报举起了言论这面旗，并起到了先声夺人的效果。“农谷”还在酝酿之时，荆门日报就利用《象山笔谈》、《说长道短》等言论专栏以及主题评论适时进行引导。2012年2月三级干部大会后，荆门日报又抓住时机，即刻推出了“贯彻落实三级干部大会精神，抢抓机遇奋力打造‘中国农谷’”一组评论员文章，共10篇，为战略升级后的“中国农谷”建设提了神，鼓了劲。

    去塞求通，向导国民。为营造解放思想，创新创造和干事创业区域环境， 荆门日报自始就对屈家岭开展的“中国农谷”创新活动给予了极大的关注。从规划制定到项目洽谈，从园区开工到企业投产、从道路建设到水电增容，荆门日报不吝版面，在显要位置报足报充分。并且轮流派出骨干记者走进屈家岭管理区，走进“中国农谷”现场，走进沸腾的工地，采写了大量见闻式的报道，仅“农谷”大道建设，记者就从不同的角度，采用不同的形式，在不同的时间段报道了近20次，向广大市民展现了“农谷”建设如火如荼的火热场景。这些动态进行时报道营造了一轮又一轮声势，感染了读者，影响了市民。2011年9月，“中国农谷”日渐升温，争论也日益升级。荆门日报适时策划了一组新闻述评：《机遇难得》、《优势何在》、《核心在变》、《关键在干》。还开展了“我为‘农谷’做什么”的大讨论及县市区和部门领导访谈。这一系列新闻策划对处于关键转折期的“中国农谷”来说，起到了去塞求通、引导有力的独特作用。

    背景设计，深化主题。背景报道在深度报道中尤为重要，媒体通过背景报道为受众答疑解惑。在新闻报道中，几乎每天都要提到“农谷”。受众第一次听到“中国农谷”会觉得新鲜，也会在心里产生疑惑：什么是“中国农谷”？怎么建设“中国农谷”？“中国农谷”与我有什么关系？ 面对市民的疑惑，党报有责任进行权威解读。在做背景报道中，我们首先想到“农谷”概念的始创者，最有发言权的专家，其解释是最有说服力的。于是，采访了张建华教授，并在2011年11月30日头版头条刊发了《六顾荆门定“农谷”——访华中科技大学教授、“中国农谷”概念创立者之一张建华》的报道。报道一出，引起强烈反响。反响强烈的原因在于它从专家的角度说清了“农谷”的来龙去脉，起到了正本清源、解疑释惑的作用，使公众了解到“农谷”的诞生有智囊和科学理论的支持。

    （作者单位：荆门日报传媒集团）