编者按：2023年11月，新媒体经济评论栏目“尺素金声”在人民日报客户端亮相，甫一推出迅速引发各界关注。“尺素金声”按照平均每周两至三期的节奏，推出了一批有分量、有质量的报道。截至2024年11月1日，累计推出100期，平均每篇在人民日报客户端阅读量超过200万次。

    “尺素金声”坚持内外宣一体传播，挺进“主战场”，塑造大流量。每篇文章均由人民日报社经济社会部记者撰写，在新媒体中心支持下在人民日报客户端首发，并由人民日报英文客户端转译成英文向海外推送，人民日报媒体技术股份有限公司配制海报。“尺素金声”坚持“强信心、稳预期”的鲜明导向，以“说事、说理、说道”为理念，创新“书信体”叙事表达，坚持“立、驳”结合，以家常话讲述经济原理，以老朋友口吻与网友交流，既从身边事发掘亮点、提振信心，也有理有据驳斥谬论、廓清误区，吹好“暖风”，避免“温差”，有力有效唱响中国经济光明论，得到了上级领导机关、有关部委、权威专家和业内同行的肯定，以及广大读者和网友的点赞。本期《人民周刊》特刊发“尺素金声”《从十个新数据看中国经济高质量发展底座》系列文章，以飨读者。

    我国制造业企业，首次突破600万家，三个积极趋势值得关注

    全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心日前发布数据：截至今年8月底，中国制造业企业总量首次突破600万家，达到603万家，比去年底增长5.53%。

    增长5.53%，这个数字本身不是很大，不过，这一增长，是在复杂多变的国内外形势下取得的，是“正视困难、坚定信心”的具体体现，更是“我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大”的具体体现。

    进一步分析，有三个积极趋势值得关注。

    趋势一：中国制造在长“高”

    在超过600万家制造业企业中，战略性新兴企业达51.53万家，与2023年底相比增长了6.35%，占比则从去年底的8.48%提升至8.55%。这表明，中国制造转型升级态势明显。

    随着新质生产力加快发展，我国传统产业升级步伐加快，辽宁改造升级沈机、沈鼓等一批“老字号”，江苏实施传统产业焕新“五大行动”，更多制造业企业“老树发新芽”；新兴产业不断发展壮大，外贸“新三样”出口突破万亿元，连续16年光伏组件产量全球第一，产业竞争新动能加速形成；未来产业加快布局建设，量子通信全球领先，人工智能大模型百花齐放，更快抢占未来发展制高点……一个更加健全的现代化产业体系，助力新型工业化稳步推进，新质生产力加快发展。

    长“高”的不仅有“顶天立地”的龙头企业，更有“铺天盖地”的中小企业。截至6月底，我国已累计培育“专精特新”中小企业超过14万家，其中专精特新“小巨人”企业达1.2万家。一大批创新能力强、专业化水平高、成长性好的中小企业从“小而多”迈向“精而强”，成为制造业发展壮大的“潜力股”“生力军”。

    趋势二：中国制造在变“强”

    前不久发布的中国500强企业榜单中，制造业企业达到264家，数量超过一半。2012年至2023年，我国规模以上工业企业由34.4万家增加至48.2万家，数量大幅提升。

    自2010年成为制造业第一大国后，中国制造业发展连续迈上新台阶。2012年至2023年，制造业增加值从16.98万亿元增长到39.9万亿元，总体规模占全球比重超过30%，连续14年居世界首位。

    培育壮大先进制造业集群，稳步推进产业基础再造工程、适度超前部署信息基础设施、快速布局建设制造业创新中心……一系列政策措施，有力推动制造强国建设。

    广东坚持“制造业当家”、实施“百链韧性提升”行动，四川实施“智改数转”行动、加快制造业智能化转型步伐，上海建设产业先导区、打造未来产业生态集群……各地区各部门高度重视制造业尤其是先进制造业的发展，加大投入，扶优扶强，有力促进中国制造拓展新空间、焕发新活力。

    趋势三：中国制造更“均衡”

    “均衡”体现在区域布局上。今年1月至8月，中部地区新增制造业企业6.97万家，与2023年底相比增长6.55%，与其他地区相比增幅最大；西部地区新增制造业企业3.76万家，与2023年底相比增长5.23%；东北地区新增制造业企业0.99万家，与2023年底相比增长3.87%，这表明，从区域分布看，中国制造朝着更加均衡的方向发展。

    “均衡”更体现在产业布局上。超600万制造业企业，大小不同、类型各异，分布在千行百业，布局在产业链上下游，相互竞争又彼此合作，量大面广、梯度发展的大中小企业携手发展，筑起共生共赢的新型产业生态，也共同构成全球最完备的产业体系，形成我国工业“体系全”“品种多”“规模大”的独特竞争优势。数据显示，去年我国全部工业增加值占GDP比重达31.7%，220多种工业产品产量居全球第一。这是中国经济在全球新一轮科技革命和产业变革中占得先机、占据主动的坚实基础。

    纵览全球，工业化是世界主要国家发展壮大的必由之路。经过多年发展，中国制造业已取得长足进步，但总体看，仍处在由大变强、爬坡过坎的重要关口，关键核心技术、产业基础能力等方面还存在突出短板，加快建设制造强国任重而道远。保持工业门类的完整性，保持制造业比重基本稳定，坚持自主创新，产业体系的韧性和安全水平将不断提升，应对风险挑战的实力和底气将更加充足。

    这个事关中国饭碗的百分点提升，意味着什么

    日前发布的《中国农业绿色发展报告2023》显示，2015年至2022年，全国农业绿色发展指数从75.19提升至77.90，提高了2.71个百分点。数据印证着粮食生产向“绿”而行的变化。

    眼下正值秋粮生产关键时期，各粮食主产区大田里处处可见“绿色田管”的景象：

    在湖南浏阳，稻田中装上害虫诱捕器，绿色防控“牵手”统防统治；在四川洪雅，种植户们用有机肥、生物农药替代化肥和化学农药；在河北武邑，高效节水滴灌面积较去年新增近1万亩；在黑龙江望奎，农民们给玉米地除草，不用除草剂而是把大鹅赶进田里……

    中国粮食，中国饭碗。对我们这个有着14亿多人口的大国而言，粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是头等大事。当我们的粮食生产已经迎来“二十连丰”，农业绿色发展指数提升2.71个百分点这个事关中国饭碗的新数据，意味着什么呢？

    ——意味着我们的粮食生产更加注重节约资源。

    粮食生产天然受水、土、光、热等资源影响。虽然经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，有力回答了“谁来养活中国”的问题。但长期以来，高消耗、粗放型的农业生产方式，让水土资源透支较为严重，资源约束越来越明显。

    保障国家粮食安全，实现农业可持续发展，需要正视我国人均农业资源不足状况还将长期存在，必须用绿色的生产方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。这些年，培育节水品种、以水定产，用“长牙齿”的硬措施守牢耕地红线，将农业废弃物变废为宝……绿色理念深入人心，有力举措支撑资源利用方式不断转变，粮食生产的资源底座不断夯实。

    数据显示，2022年，我国东北黑土地保护性耕作面积达8300万亩，全国农田灌溉水有效利用系数提升至0.572，秸秆综合利用率保持在86%以上，畜禽粪污综合利用率达78%，绿色发展水平稳步提升。

    ——意味着我们的粮食生产更加注重环境友好。

    绿色是农业底色，生态是农业底盘。从某种意义上讲，农业生产和生态环境最为相融，稻田其实就是人工湿地，菜园就是人工绿地，乡间沃野的绿色脉动构成华夏大地生态画卷中亮丽的风景。但是，农业生产快速发展的同时，肥药的不当投入也导致较为严重的面源污染，部分地区生态环境亮起“红灯”。

    今后相当长时期内，我国粮食需求仍将呈刚性增长趋势。这要求我们必须立足人与自然和谐共生的时代要求，把该做的“减法”坚决做到位。大力推广绿色生产技术，深入实施化肥农药减量增效行动，扎实推进农业面源污染综合治理，实行农机绿色节能、农田碳汇提升……

    据统计，2022年我国农用化肥施用总量较上年减少2.15%，已连续7年保持下降趋势。既重生产，更重生态，让农业绿色发展成为美丽中国的生态支撑。

    ——意味着我们的粮食生产更加注重提升质量。

    时代在变，需求也在变。从“有没有”转向“好不好”，城乡居民食物消费结构不断升级。需求侧的变化，客观要求粮食和重要农产品供给要由主要满足“量”的需求，向更加注重“质”的需求转变。

    从“虾在稻下游、稻在虾中长”的生态循环种养，到开展粮食、蔬果绿色有机种植，瞄准更安全、更健康、更优质，推进农业绿色发展不仅成为农业发展观的一场深刻变革，也成为农业供给侧结构性改革的主攻方向。

    《中国农业绿色发展报告2023》显示，2023年我国新发展绿色、有机农产品18221个，建成绿色食品原料标准化生产基地约1.77亿亩，创建绿色食品（有机农业）一二三产业融合发展园区41个，全年全国农产品质量安全例行监测总体合格率达97.8%。

    粮食，国计民生的基石，国家安全的底线。党的二十届三中全会《决定》提出，加快经济社会发展全面绿色转型。对于粮食生产而言，要在保障稳定安全供给的前提下，加快转变生产方式，推动我国粮食安全向更高层次跃升，让农业的绿色底色更加鲜明，让“中国饭碗”装得更满、端得更牢、成色更足。

    北京地下水水位为何能连续9年“长高”

    一滴泉水流出北京的新变化。

    妙峰山下，北京市门头沟区陈家庄村的泉眼再次涌动汩汩清水。近年来，在北京已有81孔泉眼重现泉水叮咚景象。

    泉是地下水的晴雨表。汩汩清水从地层涌流而出，成为地下水水位回升的直观体现。一组数据令人惊喜：今年6月1日至9月15日，北京降雨形成水资源量26.83亿立方米，地下水水位实现第九年连续回升。2015年至今，北京平原区地下水水位累计回升13.14米，增加储量67亿立方米。

    地下水是看不见的珍贵资源，兼具资源属性和生态属性，生产生活用水一刻离不开它，河湖畅流、草木繁茂同样需要地下水涵养。

    北京水资源禀赋“先天不足”“后天超载”，人均水资源量远低于国际公认的年人均500立方米的极度缺水标准，地下水一度成为主力水源，承担这座超大城市的日常运行。从曾经的过度开采、水位下降，到止跌回升，再到如今连续回升，北京地下水水位为何能不断“长高”？

    其一，这是“天帮忙”和“人努力”的共同结果。

    降雨多是客观原因，让雨水能留得住，则靠“人努力”。2024年汛期，北京降雨量较常年偏多六成以上，密云水库、怀柔水库等水库拦洪率100%，城区厂网河一体化调度，“西蓄、东排、南北分洪”，让该流的流走，该留的留下，该渗的渗透。今年6月1日至9月15日，北京地下水储量较汛前增加14.2亿立方米。

    地下水水位不断“长高”，离不开水利基础设施现代化建设。水库、堤防、蓄滞洪区等工程体系更完善，蓄排引调协同配合，城市管网不断升级，海绵城市建设有序推进。在确保防洪安全基础上，收集、截留、下渗，雨洪资源有效补充地下水、改善城市水生态。

    其二，这是外调水和本地水的科学调度。

    缺水咋办？“外调水”帮忙。进京“南水”中的七成用于城市居民生活用水。南水北调中线通水10年来，向北京调水超100亿立方米，越来越多的“南水”代替地下水。地表水、地下水、再生水、雨洪水，这些本地水和“外调水”五水联调，多源共济水资源保障体系夯实了供水安全，让曾经过度使用的地下水“喘口气”。

    多水源联调的背后，是水资源配置能力不断提升。南水北调等重大跨流域、跨区域引调水工程发挥效益，沟渠塘坝等“毛细血管”不断延伸，国家水网畅通循环，南北调配、东西互济，削峰补枯，实现水资源优化配置。

    其三，这是开源和节流的双管齐下。

    解决水资源短缺，节水是根本出路。北京加强地下水禁采区、限采区管理，摸清机井家底，织密保护网。颁布实施《北京市节水条例》，推进生活、农业、工业、园林绿化、公共服务等领域节水。数字经济、信息技术和服务业等高精尖产业蓬勃发展，北京市万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量保持全国领先水平。

    而究其根本，关键是用好新发展理念的“闸门”，是绿色发展理念深入人心。京津冀地区是世界上地下水开发范围最广、规模最大、强度最高的地区之一。推动华北地下水超采治理，根本办法就是转变用水方式，提高用水效率，节约集约利用水资源。把水资源当作“硬杠杠”，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，地下水利用从无序开采变为科学管理。

    视线拉长，从一地观一域。地下水水位之变，体现的是我国水资源利用方式实现了从粗放低效向集约高效的转变。高效用水，科学调水，精细节水，近10年来，在国内生产总值增长近1倍的情况下，我国用水总量实现零增长。

    用水方式连着发展方式，水资源的节约集约利用任重道远。我们要坚持节水优先，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。各地应因地制宜，调整农业种植结构，优化产业布局，鼓励创新型产业、高科技产业发展。“有多少汤泡多少馍”，精打细算用好地下水，以节约用水扩大发展空间。

    要坚持空间均衡，“一盘棋”统筹。立足我国夏汛冬枯、北缺南丰的基本水情，上下游、左右岸、干支流地区相互合作，凝聚合力，进一步优化国家水网，充分挖掘已建蓄引提调工程潜力，不断增强水资源要素与经济社会发展的适配性。

    要坚持系统治理，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。从水里到岸上，护江河、治岸线、植林草、防风沙，整体保护，系统修复，综合治理，让水循环更畅通、河湖更健康。

    要坚持两手发力，进一步加强地下水监管，强化禁限采管理，划定红线。同时，深化水权、水价、水资源税费改革，用好“节水贷”等绿色金融工具，助力节水产业发展，激发经营主体参与节水工作积极性。

    久久为功，精打细算，从严从细管好地下水，我们才能为子孙后代留下更多珍贵的地下水资源。

    专利全球占比42%，中国5G加速跑

    国庆长假，北京的刘先生一家飞抵新疆阿克苏，除了尽享当地美食，还被“峡谷之王”天山托木尔大峡谷的红崖赤壁和千姿百态的石峰石柱深深震撼。刘先生当场与留在北京的老妈进行了“视频连线”。

    “没想到在这么偏远的峡谷里还有5G信号。”刘先生边说边翻出他拍摄的石峰顶端5G基站照片，脸上洋溢着满满的自豪感。

    工业和信息化部最新统计显示，截至8月末，我国5G基站总数达404.2万个，我国已实现“县县通千兆”“乡乡通5G”；5G移动电话用户达9.66亿户，占移动电话用户的54.3%。

    广覆盖的背后是强大的技术支撑——我国5G商用5年多来，坚持“适度超前、以建促用”，扎实推进5G“建、用、研”协同发展，建成全球规模最大、技术领先的5G网络，5G专利全球占比42％，居全球首位。5G深度融入我国经济社会生活，推动实体经济向数字化、网络化、智能化加速转型。

    5G尽管具备高速率、低延时、广连接特性，最高下行速率可以达到1GB，但也增加了运营商投入与产出打平并实现盈利的难度。如果单纯依靠市场运作，运营商一定会深耕经济发达地区与高净值用户，对于偏远地区和人口稀薄地区的网络覆盖，则很难有积极性，这种现象在西方发达国家并不鲜见。不少到海外偏远旅游景区游览的中国游客对此感受深刻。

    供需两端齐发力，政策与市场两手抓，有效支撑我国5G网络建设应用领跑全球。

    从供给侧看，一方面，坚持5G网络适度超前建设原则，制定明确的5G网络覆盖时间表。5年多时间，各地各部门出台各类扶持政策文件达千余件。从珠穆朗玛峰海拔6500米的前进营地，到新疆塔里木盆地万米深井；从海南三沙永兴岛，到青藏高原三江源，我国已经完成所有地级市、县城城区的5G网络覆盖。

    另一方面，为了降低5G网络建设成本，调动运营商积极性，我国大力推进5G基站共建共享。在市场上激烈竞争的四大电信运营商，中国电信与中国联通、中国移动与中国广电，在5G网络建设领域先后结起了“对子”。而10年前成立的中国铁塔，更是在深化资源共享、降低重复建设、实现5G通信网络经济高效部署方面发挥了关键作用。统计显示，截至今年8月，新建铁塔共享率从14.3％大幅提升到85.8％，相当于少建新塔112.4万座，节约土地6.5万亩，节省行业投资超过2085亿元。

    从需求侧看，自商用初期，我国就明确提出5G最大应用场景在行业和政府端，要深入推进5G赋能千行百业。促进形成“需求牵引供给，供给创造需求”的高水平发展模式，确定了“5G+车联网（自动驾驶）”“5G+工业互联网”“5G+智慧城市”“5G+智慧医疗”“5G+智慧农业”等重点行业5G应用发展方向。随着“双千兆”网络协同发展行动计划、5G应用“扬帆”行动计划、“绽放杯”5G应用征集大赛、“5G+工业互联网”融合应用先导区试点等逐步落地，我国5G应用已经融入97个国民经济大类中的74个，“5G+工业互联网”项目数过万。

    中国信通院发布的《中国5G发展和经济社会影响白皮书（2023）》显示，2023年5G直接带动经济总产出1.86万亿元，直接带动经济增加值约5512亿元，间接带动总产出约4.24万亿元，间接带动经济增加值约1.55万亿元。

    今年以来，我国5G在技术创新、网络建设、融合应用等方面继续发力。5G网络向5G轻量化、5G-A（也称5.5G）演进升级，5G覆盖从“县县通”向“村村通”迈进，“5G工厂”在全国加快建设，“5G+工业互联网”升级版也在加力打造……

    打出发展组合拳，跑出发展加速度，5G正推动融合应用新业态、新模式蓬勃兴起，为产业升级和经济高质量发展注入越来越多新动能。

    县域游订单同比增长20%，越来越多“宝藏县城”缘何上了旅游热榜

    县域文旅市场人气之旺，令人惊喜。

    文化和旅游部发布的数据显示，这个国庆假期全国国内出游7.65亿人次，国内游客出游总花费7008.17亿元。其中，县域旅游成为新热点，携程数据显示，国庆假期一、二线城市旅客带动乡村游订单增长超60%，县域游订单同比增长20%。

    很多游客到小城和乡村体验不一样的生活方式，让不少以前相对小众的旅游目的地成了“宝藏县城”，登上了国庆旅游热榜。

    在浙江杭州余杭区径山镇，花海漫游、国潮集市、文艺演出，丰富的地方特色乡村文旅活动，让游客沉浸式体验乡村生活、感受乡村文化；

    在四川眉山丹棱县顺龙乡幸福古村，揉面、包馅儿、烘烤、油炸，非遗传承人娴熟地向游客展示非物质文化遗产曾诚糕点的制作工艺……

    这些年，越来越多的县域旅游目的地受到游客喜爱。《全国县域旅游发展研究报告2024》显示，2023年，1866个县域旅游总收入平均值为42.95亿元，接待游客总人数平均值为508.27万人次，同比分别增长41.19%、35.18%。

    今年国庆假期，美团数据显示，桂林阳朔、惠州惠东、汕头南澳、福州平潭等县域民宿热度高，国庆假期前三天巴州“尉犁县酒店”搜索量同比增长311%，“博湖县酒店”搜索量同比增长263%，“库尔勒旅游景点”搜索量同比增长484%。同程旅行数据显示，近百个县城假期酒店预订热度同比上涨超过50%。途家民宿数据显示，假期县域民宿预订同比增长近五成。

    县域旅游的火，得益于中国基础设施不断完善和旅游接待能力持续提升。

    目前，中国铁路营业里程突破16万公里，其中高铁超4.6万公里，分别较2012年底增长64.2%、392.2%。预计到2025年，我国高铁将覆盖98%的城区人口50万以上城市。高铁网络覆盖率的持续提升，为广大游客触达更多县域目的地提供了便利。

    文化和旅游部发布的数据显示，截至目前，乡村旅游重点村镇9500余家，其中全国乡村旅游重点村镇1597个，浙江余村、安徽西递村等8家入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。

    县域旅游的火，得益于政策的加力支持。

    商务部等9部门发布《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，吸引市民下乡消费；文化和旅游部推出乡村旅游精品线路。各地充分发挥自身特色优势，优化配套设施，打造更丰富的旅游新供给。

    美团数据显示，2019年至2023年外来游客在县域的消费额以29.8%的复合增长率快速增长，2023年县域外来游客消费占县域消费总量的比重接近25%。

    县域旅游走热的背后，折射出消费需求之变。

    随着旅游市场不断发展，文旅消费需求呈现多元化、个性化趋势。县域旅游“小而美”的特点，能够更好满足游客“求新求精”的出游需求。各地依托乡村文化、特色产业、物产美食、节庆展演等资源，打造乡村美食品鉴、农耕文化体验、非遗技艺、民俗活动等多元化体验。

    县域旅游还有很大发展空间。中共中央政治局2024年9月26日召开会议指出，“要培育新型消费业态。”紧跟消费新趋势，一方面继续完善基础设施，提升配套服务水平，为游客提供更加优质的出游体验；另一方面，注重挖掘自身特色，结合当地传统文化，打造“人无我有、人有我特”的差异化产品，做足“新”的文章，一定能够不断激发县域旅游新活力，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

    超1.8万亿元税费红利 ，助力企业渡难关、增后劲

    国家税务总局近日发布的数据显示，今年1月至8月，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超1.8万亿元。

    科技创新是发展新质生产力的核心要素，制造业是实体经济的基础，二者关乎高质量发展全局。去年中央经济工作会议和今年全国两会均强调，结构性减税降费政策要“重点支持科技创新和制造业发展”。面对经济下行压力，结构性减税降费聚焦科技创新与制造业，体现财税政策精准发力、更有针对性，可谓紧紧抓住了实体经济发展的关键环节和重要领域。

    透过增值税发票数据看，科技创新和制造业发展十分亮眼。

    ——创新产业持续壮大。1月至8月，我国高技术产业、知识产权（专利）密集型产业销售收入同比增长分别达到11.6%和8%。

    ——制造业“压舱石”作用凸显。1月至8月，我国制造业销售收入占全部销售收入比重为29.7%，较上年同期提高0.8个百分点。

    科技创新非一日之功，制造业转型升级也是长期的过程。瞄准高科技，追求高效能，迈向高质量，除了更加精准，财税政策还着眼长远，坚持系统谋划、绵绵加力。

    一方面，系统谋划，既为企业爬坡过坎减负担，也为其转型升级添动能。

    据统计，2018年至2023年，全国制造业累计新增减税降费及退税缓税缓费超4万亿元，占全部税费优惠的比重超三成，在各行业中获益最多。同时，随着企业所得税制度不断完善，我国逐步形成了覆盖企业成长和创新全生命周期的税收政策支持体系，更好帮助初创期企业“生根发芽”、成长期企业“枝繁叶茂”。

    科技创新与制造业高质量发展相依相生，互为支撑。截至目前，我国制造业企业总量突破600万家，其中与战略性新兴产业有关的企业51.53万家，占制造业企业总量的8.55%，较2023年底增长6.35%。一系列促进技术研发、强链补链、转型升级的财税政策，有力推动了制造业朝着高端化、智能化、绿色化不断攀升。

    增值税发票数据显示，今年以来，高技术制造业动能强劲，新质生产力加快发展，成为我国经济活力的生动写照。1月至8月，我国装备制造业销售收入同比增长5.5%，较制造业平均增速高0.9个百分点；高端装备制造业、高技术制造业销售收入占制造业销售收入比重分别为16.5%和15.6%，较上年同期分别提高0.5个和0.6个百分点。

    另一方面，绵绵加力，不断添举措、扩范围、加力度，政策“红包”含金量越来越高。

    拿研发费用加计扣除政策来说，科技创新企业普遍获益明显，不仅加计扣除比例连续提高，政策享受时点也多次提前，助力形成“政策引导—研发投入—效益提高—加大研发投入”的良性循环。从今年上半年结束的2023年度企业所得税汇算清缴数据来看，全国共有62.9万户企业享受研发费用加计扣除金额达3.45万亿元。

    与此同时，财税政策还加强与货币、产业政策形成呼应，协同促进经济结构优化升级。为鼓励企业加大科技创新投入，财政部、工业和信息化部启动实施新一轮专精特新中小企业财政奖补政策；为推动工业领域大规模设备更新，中央财政安排3000亿元左右超长期特别国债资金，对设备更新贷款实施财政贴息；为支持集成电路、工业母机等重点产业链发展，统筹运用税收优惠、首台（套）重大技术装备和首批次重点新材料应用保险补偿、政府采购等工具……政策“红包”不断加码，政策效应持续释放，为科技创新和制造业发展注入源源动力。

    补贴申请超127万份，汽车以旧换新加速释放千亿级消费

    金九银十，汽车消费旺季更加火热。

    商务部最新数据显示，今年9月前三周，全国乘用车零售124.3万辆，比上年同期增长10%，比8月前三周增长10%。其中新能源乘用车零售66.4万辆，比上年同期增长47%，比8月前三周增长7%。

    今年以来，消费品以旧换新大力推进，汽车以旧换新是其中重要一环。真金白银的补贴带来实实在在的优惠，激发了人们的参与热情，多家车企接连刷新销售纪录。

    数据显示，截至10月7日24时，商务部汽车以旧换新平台已收到补贴申请超127万份，带动新车销售额超1600亿元，其中新能源车补贴申请量占比超60%。1月至8月，全国报废汽车回收量比上年同期增长42.4%，特别是汽车以旧换新政策实施以来的5月、6月、7月和8月，同比增幅分别达55.6%、72.9%、93.7%和73.8%。

    今年4月，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》；随后，商务部等7部门联合印发《汽车以旧换新补贴实施细则》。8月，关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知发布，提高补贴标准：对报废更新的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。

    汽车产业是中国经济高质量发展的重要引擎，汽车产值占中国国内生产总值的比重、汽车消费占中国社会消费品零售总额的比重均在10%左右。以旧换新激发汽车消费新活力，给整个消费市场注入信心。

    打出组合拳，推动汽车消费活力更强劲——

    人民银行、金融监管总局调整汽车贷款最高发放比例要求，为金融机构推出购车“零首付”政策提供制度支撑。

    国家税务总局明确，资源回收企业可以向自然人报废产品出售者“反向开票”，解决废旧汽车等回收企业税前扣除凭证问题，降低企业税收负担……

    数据显示，1月至9月，全国汽车销量达2157.1万辆，同比增长2.4%；其中新能源汽车销量达832万辆，同比增长32.5%，占汽车新车总销量的38.6%。

    提升便利度，消费者领取补贴资金更快捷——

    商务部开发了汽车以旧换新信息平台，上线汽车以旧换新小程序，联通工业和信息化部、公安部等部门车辆相关数据，实现补贴申请一口提交、一网联审。消费者只需登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序，即可便捷地申请汽车报废更新补贴、查询进度。

    完善配套措施，推动以旧换新政策更给力——

    在湖北，转让本人名下湖北号牌旧车并购买新车在省内上牌的，新能源乘用车分档给予8000元、1.2万元、1.6万元补贴，燃油乘用车分档给予7000元、1万元、1.3万元补贴。

    在贵州，转出或报废旧车并购买新能源乘用车的，按交易发票金额的8%给予补贴，最高补贴1.6万元；购买符合标准的燃油乘用车的，按交易发票金额的7%给予补贴，最高补贴1.5万元……

    中共中央政治局9月26日召开会议指出，“要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构”。

    消费是中国经济增长的重要引擎。当前，消费总体保持平稳。随着消费品以旧换新工作深入推进，汽车、家电等消费领域的潜力将得到更好挖掘，一定可以在更好满足消费者需求的同时，在促进消费持续扩大、发展新质生产力、加快相关行业绿色转型等方面发挥更大积极作用。

    中国农村公路总里程可绕赤道115圈，一场驰而不息的跋涉

    内蒙古赤峰，乌白公路穿沙而过，以路治沙撬动治理约70万亩沙地，“八百里瀚海变绿洲”。

    浙江丽水，西独线串联起多个旅游景点，带动沿线火龙果观光园等农旅融合基地快速发展。

    新疆温宿，托峰天路连接荒漠绿洲，成为自驾游打卡新选择，吸引游客纷至沓来。

    截至去年底，中国农村公路总里程达到460万公里，相当于绕赤道115圈；农村公路占全国公路总里程的85%以上，具备条件的乡镇和建制村全部实现通硬化路。

    县道沟通城乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横，在广袤的中国大地上，一张“外通内联、通村畅乡”的农村交通网络已基本形成，农村公路从“走得了”快步转向“走得好”。

    百万公里农村路，是农民家门口的致富路、幸福路。

    “要想富，先修路”。在中国的发展实践中，这一朴素的真理得到反复印证——

    2014年4月，云南怒江州。全长6.6公里的独龙江公路隧道贯通，在崇山峻岭间蜿蜒穿行的独龙江公路，把县乡距离缩短至2小时车程。从此，独龙江乡告别大雪封山，种草果、搞养殖、开民宿……“农村路”打开“致富门”，村民人均年收入10年翻8倍。

    2019年12月，四川凉山州。三面悬崖、一面临崖的阿布洛哈建成通村路。至此，村民再不用翻山攀崖，10多分钟出村、两小时到县城成为现实。公路修到家门口，让“孤岛”变“热土”，“悬崖村”迈向“幸福村”。

    乡村要振兴，交通是基础。农村公路连点成线、织线成网，承载起人流、物流，带动了信息流、资金流，为农村带去人气、财气。10年来，中国农村交通运输与乡村产业不断交融，每天有超1亿件快递在农村流转，农村地区日均客运量超过1000万人次，城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户在更多乡村成为现实，公路“便车道”逐渐变成发展“快车道”。

    百万公里农村路，是建设者的创新路、奋进路。

    1949年，8万公里；1978年，59.6万公里；2014年，378.5万公里；2023年，460万公里……回顾历史，一条指数型上升曲线，勾勒出农村公路建设的“中国速度”。

    提速的不只是总里程数，还有服务能力。改革开放初期，中国近40%的公路是简易的等外公路，没有路面、基本是土路；经过多年发展，截至去年底，全国农村公路等级公路比例近97%，沥青或水泥路面比例约92%，制约农村发展的交通瓶颈进一步消除。

    不积跬步，无以至千里。农村公路量增质升的背后，是一场驰而不息的跋涉。

    在西藏墨脱，设计者爬雪山、跨冰河、过溜索，历经数年完成前期规划，又花8年时间建设才实现通车，结束最后一个不通公路县的历史；在四川阿布洛哈村，直升机吊运机械入村，三段隧道贯穿悬崖，3.8公里的公路历时20个月建设……10年来，中国累计投入车购税资金7461亿元，带动全社会投资4.26万亿元，助力“四好农村路”建设结出累累硕果。

    关山内外、大江南北，纵横于高山峡谷，也穿行过平原溪流，千万条农村公路默默诠释着：超级工程并不总是肉眼可见的雄伟、壮观，也可以波澜不惊、润物无声。正是它们打破区域隔绝、破除地理屏障，连接起日新月异的城市和生机勃勃的乡村，为千家万户带来富足希望。

    百万公里农村路，更是新时代的振兴路、希望路。

    新线不断延伸。今年前8个月，新改建农村公路7.7万公里，更多线路进村入户，助力农村基础路网更完善、骨干路网更有力。

    作用更加突出。今年以来，更多农村公路化身旅游路、治沙路、资源路、产业路，盘活了农村市场、改变了山乡风貌、留住了乡愁记忆，成为推进乡村全面振兴的重要载体。

    技术持续升级。公路建起“智慧档案”，“指尖养护”成为常态；客车装上巡检系统，行驶轨迹全程可见……插上“信息化”的翅膀，农村公路管养效能大幅提升。

    路，是出行的希望、发展的底座。我们有460万公里的农村公路网，也有总里程突破16万公里的发达铁路网。今天的中国，拥有全球最大的高速铁路网、高速公路网、港口集群，航空航海通达全球，“6轴7廊8通道”的国家综合立体交通网主骨架加快成型，稳稳托举起一个活力满满的流动中国。持续用力、久久为功，越织越密、越建越好的交通网，必将为推动经济社会高质量发展贡献更大力量。

    前三季度网上零售额增长8.6%，新型消费深度融入日常生活

    作为中国消费市场中的新型消费业态，本地生活服务迎来令人惊喜的发展。

    最新数据显示，今年前三季度，全国网上零售额108928亿元，同比增长8.6%。其中，实物商品网上零售额90721亿元，增长7.9%，增速快于社会消费品零售总额4.6个百分点，占社会消费品零售总额的比重为25.7%。本地生活服务等新型消费快速增长，对线上消费增长起到明显的拉动作用。

    本地生活服务是指将具有实体店铺的餐饮、家政、休闲等生活服务以一种“网店”的方式呈现给消费者，从而提高消费者便利度的一种线上线下融合消费新业态。

    美团相关负责人表示，伴随零售业态的持续变革，即时零售保持韧性增长，今年前8月行业规模同比增长26.2%。

    衣食住行柴米油盐，本地生活服务已融入消费者日常生活——

    北京市朝阳区居民李欣以前经常为家里的小修小补发愁，下水道堵了、洗衣机坏了、灯泡不亮了……如今，她只需打开手机APP，就能一站式预订相应服务；

    山东省济南市居民辛丽喜欢在节假日和朋友聚会，却又不喜欢到超市采购。如今，从生鲜到零食再到饮料，都能在手机APP中下单购买，半小时就送上门；

    上海市杨浦区上班族郭悦想在下班后吃顿可口的饭菜，却没有精力亲自下厨。如今，她只需提前买好菜，等着在手机上预约好的家政人员上门；

    …………

    本地生活服务快速发展，折射出新型消费巨大潜力。

    2023年，中国全年网上零售额15.42万亿元，增长11%，连续11年成为全球第一大网络零售市场；实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比重增至27.6%，创历史新高。在巨大的需求带动下，以线上线下融合为特点的本地生活服务迎来难得的发展机遇。

    艾媒咨询数据显示，预计2025年在线餐饮外卖市场规模达到17469亿元，2025年本地生活服务规模将超2.5万亿元。

    本地生活服务快速发展，得益于相关政策加力支持。

    推动技术赋能、提升智慧便捷水平，一直以来都是推动服务消费扩容升级的政策取向。商务部等13部门印发的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》提出，“鼓励利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，推动商品、门店、会员及供应链数字化，提升服务质量和管理效率，降低综合成本”。

    中共中央政治局9月26日召开会议指出，“要培育新型消费业态”。消费已经成为中国经济增长主引擎。消费市场不缺需求，缺的是符合消费者口味的优质供给。激发消费更大潜能，创新供给是关键。

    做足“新”文章，效果更打眼。在相关政策带动下，有的平台推出便民生活圈网点动态地图，有的平台打造“小修小补”便民地图，有的平台探索社区生活服务数字化，增强服务的贴近性和便利性……本地生活服务新场景、新业态、新模式不断涌现。

    数据显示，今年1月至8月，限额以上单位中开展即时零售新服务较多的便利店商品零售额同比增长4.9%，增速高于平均水平。

    本地生活服务关乎人民美好生活，是扩大消费的有力抓手。紧紧围绕个性化、多样化消费新需求，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，推动本地生活服务带来更多优质的消费新体验，一定能够激发服务消费更大潜能，促进消费市场回升向好。

    3年净增1758万亩，耕地这个“命根子”守得更牢了

    大地流金，沃野飘香，广袤田野满是丰收气息。全年粮食丰收在望，一组数据令人振奋——

    自然资源部日前发布数据显示：2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。特别是去年，南方省份净增加耕地739万亩，扭转了耕地“南减北增”的局面。

    粮食安全，“国之大者”。粮食生产，根在耕地。对于我们这个有着14亿多人口的大国来讲，耕地资源尤为宝贵。稳住了耕地，就稳住了“粮食生产的命根子”，稳住了“中华民族永续发展的根基”。

    耕地数量连续3年实现净增加，意味着我国有更多的耕地可以用于粮食生产，意味着大国粮仓的耕地根基更加坚实。这份成绩单从哪里来？

    来自最严格的耕地保护制度。

    人多地少，是我国的基本国情。第三次全国国土调查结果显示，2019年底，我国耕地面积19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。

    《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》明确，全国耕地保护任务目标为18.65亿亩，保持到2035年不变。牢牢守住18亿亩耕地红线，是不可逾越的底线，更是端稳端牢“中国饭碗”的安全线。

    “严”字当头，保护耕地，行动坚决。

    严规划——国土空间规划统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线；18.65亿亩耕地保有量和15.46亿亩永久基本农田保护任务带位置分解下达至各地。

    严法制——土地管理法及其实施条例完成修订，黑土地保护法、粮食安全保障法相继实施；耕地保护法正式列入立法计划……耕地保护的法制基础愈加严密。

    严举措——对违法占用耕地“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；耕地保护党政同责，耕地保护考核、粮食安全考核“合二为一”，对突破耕地红线等重大问题“一票否决”……以“长牙齿”的硬措施，像保护大熊猫一样保护耕地。

    严监管——截至目前，全国26个省份建立“田长制”，25个省份通过建立耕地保护激励机制，推动基层强化耕地保护监督。各地探索建立“人防+技防”智慧监管模式，天上看、地上查、网上管，对耕地实施全天候实时动态监管和全生命周期管理。

    耕地红线，既包括数量，也包括质量。耕地数量“三连增”，新增耕地质量如何？

    严格保护的同时，全域土地综合整治同步发力。实施农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造，耕地保护水平进一步提升。数据显示，近5年来，全国25个省份实施全域土地综合整治试点1500多个，投入资金6700多亿元，完成整治总规模720多万亩。

    高标准农田建设持续推进。截至2023年底，全国已累计建成高标准农田10亿亩以上；全国耕地平均等级达到了4.76，比2014年提高了0.35个等级。我国耕地质量总体进入持续改善、稳中有升阶段。地力提高，为提升粮食单产提供稳定支撑，有利于进一步提高国家粮食安全保障水平。

    耕地数量“三连增”值得高兴，但也要清醒地认识到，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变，耕地占用与保护的矛盾和压力依然突出，“藏粮于地”依然任重道远。

    今天的耕地就是明天的饭碗。统筹发展与安全，坚持稳数量、提质量、优生态“三位一体”，进一步改革完善耕地占补平衡制度，让18亿亩耕地实至名归，让每寸耕地都成为丰收沃土，让大国粮仓根基更加稳固。