台湾露营族“用生命在旅行”？

　　气温回暖，春意渐浓，踏青的人们蠢蠢欲动，台湾露营族也收拾行囊准备出发。但据台观光部门近日公布的数据显示，台湾多数露营场地都不合法规，部分业者滥垦山地，有的甚至把露营地直接建在水土保持区、地质敏感或山崩地区，既对生态造成冲击，也威胁旅行者的安全。

　　乱 象

　　据台“观光局”日前公布的名单显示，摸查的897家露营地中，合法的仅455家，125家确定违法，317家游走灰色地带。

　　这些不合法的露营地，有的是侵占公园用地、农牧用地，有的位于保安林（负责涵养水源、自然保育等功能的林区）内，有的建于位处“山崩与地滑地质敏感区”，还有的位于土石流潜势区，其中以后两项居多，分别有230家和62家。梅雨季节将至，在这些场地露营的旅行者风险大增，外加大部分业者没有采取相应的防护措施，露营族们可谓是“用生命在旅行”。

　　这是台“观光局”今年第二次公布合法和非法露营地名单，上一次公布是在1月份，名单中只显示84个合法的露营地，而据统计，全台湾包括离岛共有约1700处露营场地，两次公布的合法场地加起来仅占30%左右。

　　在云林县政府掌握的20个公营和民营露营区中，合法登记的露营区只有2处。在南投县的324个露营地中，取得许可登记证的只有31家，其中又同时具有露营区正式申请许可的业者只有3家，合法率不到1％。嘉义县情况也不容乐观，列册在案74处露营场地中，除了3处公营场地是合法的外，民营的只有1个合法，但是这家合法营地目前已停止营业。

　　原 因

　　“没人愿意违法经营！”面对岛内露营行业的乱象，新竹县尖石露营观光协会总干事黄腾宽认为，休闲农场门槛太高，须符合一定规模才能申请，还不能盖厕所等建筑物，是合法率低下的一大客观原因。

　　台湾现行规定，只有风景区、游憩用地、农业休闲、森林游乐区等露营行为才算合法，其余皆不合法，而且场地面积要满足“平地规模需达5公顷，山区需达10公顷”，其中住宿、餐饮等10多项设施的建筑总面积，不得超过休闲农场用地面积的10%。农牧民要想经营露营场地，得将自家用地申请为休闲农场。有的面积不够申请标准，即使达到标准的，申请休闲农场需登记公司行号，手续相当繁杂，许多露营场地干脆放弃，直接私下开张纳客。

　　在嘉义县的阿里山、番路、竹崎等地区，很多农牧民把自家土地修整一下就拿出来用，每公顷农牧用地可规划至少30个帐篷的露营场地，每个帐篷的收费金额从800元（新台币，下同）至1100元不等。“合法申请门槛太高，就算想合法经营，也有难度。”许多业者如是表示。

　　责 任

　　露营在台湾风靡起来，大约是从2012年开始。城市里的人们对于举家远离繁华都市，白天拥抱绿地，晚上躺在大自然的星空下、听着蝉鸣入睡的休闲方式充满新奇和满足感，孩子可以接近自然，学会生火、认动植物，爸妈也可以到郊外透透气，缓解工作压力。露营变成“平凡家庭都能负担得起的小确幸”。

　　产业发展迅速，露营场地每年以300家以上的数量急剧攀升。据相关协会统计，近两年，台湾常态性露营人口已突破200万人，占岛内总人口的10%，贩卖露营用品1年整体商机约50亿元。然而，配套的管理却没有跟上来。除了场地使用的合法安全存在问题，台有关部门过去抽查还发现，近六成露营场地业者没有投保公共意外责任险，延期退费等也没有统一规定，急救设备、消防设备配备不全，意外之下，消费争议恐怕会越来越多。

　　安全、环保、消费权益等问题陆续浮现，但台当局对露营行业还没有出台统一的规范。再加上露营涉及的部门多，山地、河川、森林、观光、交通、消防……九龙治水，推诿扯皮。而各县市订定的露营区管理法令，又往往欠缺罚则，被外界讥为“无牙的老虎”。有业内人士指出，“露营制度化”已刻不容缓。

　　露营原本应是健康的户外活动，如今却让各界都无所适从。苗栗县政府文化观光局副局长詹彩苹呼吁，希望台当局早日出台统一规定，让露营在岛内能正向发展。