坚定不移推进生态文明建设(砥砺奋进的5年)

　　7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话强调，党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中很不平凡的5年。我们坚定不移推进生态文明建设，推动美丽中国建设迈出重要步伐。

　　党的十八大以来，生态文明建设理念深入人心，生态文明建设正在广泛而深刻地改变着中国经济社会发展面貌。

　　理念深入人心

　　“绿水青山就是金山银山”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”……关于生态文明建设，习近平的许多“金句”，人们已耳熟能详。

　　理念是行动的先导。发展理念是否正确，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大将生态文明提高到前所未有的战略高度。在习近平主持起草的党的十八大报告中，生态文明建设成为治国理政的重要内容，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，生态文明建设的战略地位更加明确。

　　生态文明建设为何如此受重视？2013年4月，习近平在中央政治局常委会会议上说，“经济上去了，但环境污染了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？”

　　1个月后，在中共中央政治局第六次集体学习时，习近平对生态文明理念进行了详细阐述。他指出，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

　　而“绿水青山就是金山银山”的论断，更是树立生态文明观、引领中国走向绿色发展之路的理论之基。

　　2013年9月，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生提问时说：我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

　　加强制度建设

　　2015年4月，我国首次以中共中央、国务院名义印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年9月，中共中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》。

　　在推进生态文明建设的过程中，如何避免说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡？

　　推进生态文明建设，关键在领导干部。习近平指出，要落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计，认真贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，明确各级领导干部责任追究情形。

　　这5年，为强化领导干部的主体责任，中央深改组会议先后审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等一系列重要方案、办法等。

　　推进生态文明建设，法治是可靠保障。习近平强调，推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，健全自然资源资产管理体制，加强自然资源和生态环境监管，推进环境保护督察，落实生态环境损害赔偿制度，完善环境保护公众参与制度。

　　这5年，中国正通过法治手段，构建生态环境保护的长效机制。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台。被称为“史上最严”的新环保法从2015年开始实施，在打击环境违法犯罪方面力度空前。

　　推进生态文明建设，必须加快转变经济发展方式。习近平强调，根本改善生态环境状况，必须改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式，把发展的基点放到创新上来，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。这是供给侧结构性改革的重要任务。