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人民日报海外版 2017年01月04日 星期三

疏解整治做减法 优化提升做加法

北京十大行动治大城市病(聚焦京城)

本报记者 赵鹏飞

《 人民日报海外版 》( 2017年01月04日   第 10 版)

  图为2016年,北京市东城区整治胡同内拆墙打洞及无照无证经营的店铺。
  (人民视线)

  2017年,北京市将疏解退出500家一般性制造业企业,力争拆除5000万平方米违法建设,开展100个城乡结合部重点村(社区)综合整治,针对中心城区老旧小区进行综合整治、配套提升和长效管理试点,等等。

  日前,北京市政府召开常务会议,研究“疏解整治促提升”十大专项行动2017年工作计划。2017年,北京市将从疏解、整治、促提升等多个方面,向当前面临的大城市病开出药方,打响攻坚战。

  

  ◎“散乱污”企业再清理

  要深入实施以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略,促进首都经济平稳健康发展和社会和谐稳定。相关负责人表示,2017年,北京市将主要实现3个目标,其一就是让有序疏解非首都功能的工作取得明显进展,要以疏解非首都功能为牵引,开展好十大行动。通过疏解整治的减法,实现腾笼换鸟、功能提升的加法,实现资源更优配置。

  按照计划,北京市将在2017年疏解退出一般性制造业企业500家,进一步加大对环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般性制造业和低端服务业企业清理整治力度,清理整治“散乱污”企业2569家。

  区域性市场疏解历来是非首都功能疏解工作的重点。2017年,北京市将疏解、提升158个市场和物流中心,动物园地区、大红门地区、天意、永外城等批发市场撤并升级和外迁。与此同时,为了保障和提升市民生活质量,北京市将新建和规范提升连锁化社区菜店、生鲜超市等蔬菜零售网点200个。

  ◎实现5个“动态清零”

  记者发现,在十大专项行动计划中,“整治”一词出现的频率颇高。据了解,2017年,北京市将力争实现5个“动态清零”,新增违法建设、占道经营、无证无照经营、地下空间散租住人、违法群租房等方面,都将严格落实零新增目标。

  在2016年已经拆除3000万平方米违法建设的基础上,北京市规划国土委相关负责人表示,2017年全市拆除违法建设数量将再创历史新高,力争达到5000万平方米,其中仅城六区就要拆除1700多万平方米的违建,同时也强调将拆后用地的绿化实施率作为年终考核的重要指标,确保还绿、复耕比例。

  除此之外,城市街道上的占道经营、无证无照经营和开墙打洞等现象时有发生,此次也被纳入了专项整治行动计划。针对占道经营行为,在计划中,北京市将查处11.3万件占道经营违法行为,相当于每个月就要处理近1万件。到2017年年底,东城区、西城区的占道经营现象将基本消除。同时,北京市将清理整治无证无照经营约1.7万户、开墙打洞约1.6万处,加强联合执法、综合执法,实现无证无照经营行为存量下降、开墙打洞现象明显减少。

  2017年,北京市还将清理684处散租住人和存在安全隐患的地下空间。首都综治办相关负责人说,北京市将坚持“发现一处,坚决整治一处”,取缔违法群租房,聚焦重点地区周边开展集中连片整治,城六区违法群租房实现动态清零。

  ◎疏解空间“留白增绿”

  和以往的工作计划相比,“留白增绿”成为一个引人注目的新词。相关负责人说,要把握好疏解与提升、疏解与治理、疏解与承接、疏解与发展的关系。疏解过于稠密的功能和给中心城社区查漏补缺不冲突,腾退的空间将更多用于增加停车场、文体、绿地、消防等公共服务设施、市政基础设施和城市安全设施等公益性用途内容,实现调整疏解与优化提升的互促共进。

  2017年,北京市还将持续进行棚户区改造和直管公房清理整治专项行动。全市拟完成棚户区改造3.6万户,确保东城区和西城区定向安置房建设地块具备开工条件。

  针对老旧小区改造工程,2017年,北京市将启动中心城区老旧小区综合整治专项行动,在城六区选择9个小区开展新阶段老旧小区综合整治、配套提升和长效管理试点。北京市住房城乡建设委相关负责人说,仅这9个小区,就能惠及4727户居民,1.3万人将因此受益。

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