青岛启动国际化战略（青岛：建设国际城市）

　　8月1日，青岛正式发布《青岛市国际城市战略指标体系》和《青岛市推进实施“国际化+”行动计划（2016-2017年）》，勾勒国际化青岛的蓝图，将“国际化+”这一全新的工作模式贯彻到各项工作中，深深镌刻进这座城市的发展基因中，成为新时期青岛发展的新动能。

　　改革开放以来，青岛一直是时代的“弄潮儿”。尤其是2012年，青岛第十一次党代会提出“加快建设宜居幸福的现代化国际城市”目标，将国际化上升为城市发展的重大战略，开启建设国际化都市的新征程。

　　新征程：

　　“三步走”国际化目标确立

　　从第一批沿海开放城市，到“一带一路”战略中的“双定位”城市、全国第一个以财富管理为主题的金融综合改革试验区、国家跨境电商综合试验区，再到近期董家口港获批对外开放，青岛步履铿锵，一步一个脚印，走在加速国际化的道路上。

　　去年4月，青岛发布了《关于成立青岛市国际城市战略推进委员会的通知》，在市级层面设立了8个专项工作组，面向全市各级建立了国际城市战略推进工作机制，全面启动国际城市战略推进实施工作。

　　山东省委常委、青岛市委书记李群表示，实施国际城市战略，是青岛贯彻落实十八届五中全会提出的开放发展理念的一大举措，也是青岛坚持世界眼光、国际标准、发挥本土优势的具体体现。青岛要对标国际水准和眼界，把战略口号、行动纲领转化为实际行动。

　　将蓝图变成现实，青岛科学布局、务实推进。在今年2月发布《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》的基础上，7月连续出台《青岛市国际城市战略指标体系》和《青岛市推进实施“国际化+”行动计划（2016-2017年）》两个文件。

　　面向城市未来发展，青岛按照“两个一百年”的战略目标，将国际化建设统筹规划为3个阶段，即基准启动期、实施展开期和中远规划期。

　　基准启动期（2016年），基本形成宜居幸福的现代化国际城市功能框架；实施展开期（2017－2021年），围绕实现第一个百年奋斗目标，到2021年初步实现建成区域性现代化国际城市的目标；中远规划期 （2022－2049年），围绕实现第二个百年奋斗目标，到2049年建成在东亚地区经济实力雄厚、城市文化软实力突出、具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。

　　值得一提的是，青岛的国际城市战略参照现代城市管理职能国际惯例，调整了以往过多重视城市发展经济调控的政府运作模式，特别突出把标准化建设、城市功能建设、公共服务体系建设等放到首要位置。

　　新标杆：

　　2050年实现高阶国际化

　　2008年承办北京奥运会帆船比赛项目，2014年APEC贸易部长会议在青岛成功举行，今年又迎来二十国集团民间社会（C20）会议，青岛收获着越来越多的国际瞩目。

　　来过青岛的海外宾客毫不吝啬对这座城市的赞美。埃及前总理、可持续发展机构董事会主席埃萨姆·谢拉夫在参加C20会议时就表示，青岛是一座拥有开放精神、充满创新活力的城市，无论是城市基础设施还是服务都具有国际水平。

　　青岛并不满足于此，而是积极探索，形成了《青岛市国际城市战略指标体系》。青岛选取新加坡、旧金山、汉堡、鹿特丹、大阪5个国外城市和具有代表性的5个国内城市作为对标城市，设计了国际竞争力、国际影响力、国际成长力、国际吸引力和国际支撑力5个一级指标和35个二级指标。

　　经测算，2015年青岛低阶国际化的实现程度为68.5%，对中阶和高阶国际化的实现程度分别为53.7%和44.5%。青岛以此为基础，结合发展实际，争取到2020年低阶国际化实现程度达到90%以上，基本达到低阶国际化水平；到2030年达到中阶国际化水平，具备向高阶国际化迈进的坚实基础；到2050年争取达到高阶国际化水平。

　　从一级指标分析，2015年青岛国际竞争力、影响力、成长力、吸引力和支撑力5个方面低阶国际化实现程度分别为69.6%、48.8%、83.7%、41.1%和90.7%。这意味着，经过多年高速发展，青岛在开放型经济、城市软硬件设施等方面取得较大进步，创新和可持续发展潜力也较大。

　　青岛国际化建设不断提升，与数字同样具有说服力的还有不争的事实。

　　入选首批中英地方合作中方重点城市，首批获批建设欧亚经贸合作产业园区，4次蝉联最具幸福感城市榜首，5次入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，多次获评“中国大陆最佳商业城市”……一张张全新的开放名片彰显了青岛的国际范儿，更为青岛提升城市国际化水平、再造竞争新优势注入全新内涵和强大动力。

　　从二级指标分析，2015年青岛35项指标中，低阶国际化实现程度高于60%的有23项。其中，服务业增加值占GDP比重、人均预期寿命、PM2.5年均浓度、中心城区公共交通机动化出行分担率、固定宽带家庭普及率、市区污水集中处理率、每千人口执业（助理）医师数、亿元GDP安全事故死亡率等指标实现程度已经超过了90%，这说明青岛的产业结构优化、基础设施水平、宜居幸福建设、人民生活质量、安全生产形势等方面总体发展良好，已经达到了低阶国际城市的要求。

　　青岛的城市基础建设等“硬件”越来越国际化，这为提升青岛的国际吸引力增加了砝码。爱立信、雀巢、汇丰、杜邦、日立、卡特彼勒、壳牌、道达尔、马士基、普华永道、瑞穗、渣打、巴斯夫、庞巴迪……目前境外世界500强企业中已经有126家在青岛投资设立了248个项目，用行动表示了对青岛国际化的认可。

　　同时，青岛低阶国际化实现程度低于60%的还有12项。包括国际互联网及主流媒体呈现数量、国际组织总部和地区代表处数量、每万人留学生数量、外籍常住人口占常住人口比重、国际会展年举办次数等指标，这都表明青岛在国际知名度、国际事务参与程度和对外吸引力等方面还需要加大工作力度。

　　新路径：

　　“国际化+”打造青岛特色

　　有了指标体系，如何凸显青岛特色，将指标落到实处，便成为青岛的下一道必答题。

　　作为中国东部沿海地区重要的港口城市和对外开放重镇，青岛具有优越的自然区位条件和较为雄厚的经济产业基础，这些都决定了青岛在迈向国际化大都市过程中具有其他城市所不具备的核心竞争力。

　　青岛选取了欧美、日韩、东南亚等18个先进国家和地区的理念、标准和模式作为对标对象，先后8次将《“国际化+”行动计划》起草稿发至中央、省驻青有关单位等70多个相关单位征求意见。同时，安排设在美国、新加坡、韩国、德国的四个境外青岛工商中心进行了对标研究，最终形成《青岛市推进实施“国际化+”行动计划（2016-2017年）》（以下简称《行动计划》），将国际化落实到8个方面共100项工作实事。

　　青岛市市长张新起表示，推进实施国际城市战略要全面推进、抓好落实，在“国际化+”上下功夫，按照国际化标准，以一流的基础设施、城市功能、人才环境、社会治理等来吸引和承载国际要素资源。

　　翻阅《行动计划》，不难发现青岛这座城市的胸怀与远见。

　　得天独厚的自然禀赋是青岛最大的本土优势。青岛对标美国迈阿密、英国南安普顿、西班牙巴塞罗那、荷兰鹿特丹，大力推动邮轮产业发展，争取2016年青岛母港接待邮轮达到70航次，接待游客达到6.5万人次；对标新加坡圣淘沙岛和墨西哥坎昆岛国际旅游度假胜地，建设西海岸凤凰岛国家级旅游度假区；对标瑞士少女峰等世界一流景区，提升崂山旅游风景区、西海岸大小珠山旅游风景区建设水平。

　　金融的国际化是国际城市的重要标志。青岛将充分利用“财富管理金融综合改革试验区”这块金字招牌，面向全球开展国际财富管理定向招商合作。

　　同时，青岛将加快传统对外贸易向现代国际贸易转变，建设东北亚区域性国际贸易中心城市。目前，试行现代国际贸易指标体系已获商务部正式复函支持并开展调研试点。青岛重点研究探索货物进出口、服务进出口、海外销售额等项指标“三位一体”的开放型经济新体制。

　　作为国家跨境电商综合试验区和服务外包示范城市，青岛口岸将创新建立具有国际引领水平的跨境电商运行规则，并对标印度班加罗尔、爱尔兰，建设中国服务外包示范城市。

　　在建设生态环境保障体系方面，未来几年青岛将统筹推进新老城区海绵城市建设，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵青岛”。

　　此外，按照国际城市战略指标体系，青岛将实现市区空气中细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降5%。研究引进美国土壤改良先进技术进行土地修复的可行性，对老城区老企业工业用地变更商业住宅用地实施土地修复工程。

　　文化软实力的提升也是建设国际城市的题中之义，西海岸灵山湾国际影视产业基地积极争取举办青岛国际电影节，打造具有世界水平的“东方影都”。按照推进国际休闲体育城市和海上运动世界之城建设行动计划，青岛将推进“帆船之都”和“足球之城”城市品牌建设。

　　心中有指标、手上有标准、脚下有路子。全面的指标体系涵盖青岛城市发展的方方面面，让城市建设的路径变得越来越清晰。