让城市更温暖

　　2015年的岁末，浙江小镇乌镇吸引了人们的目光。在这个小镇上，召开了第二届世界互联网大会，习近平总书记亲自出席并讲话，而这，已经是他至少第六次亲临这个枕水而眠的千年古镇。

　　山清水秀之地，凝结着城镇的乡愁。过去的乌镇也曾丧失发展机遇，也曾日渐衰落，但在妥善解决经济发展与生态环境、文化保护之间的矛盾之后，乌镇重现生机，既保存了完好的小镇生态，又获得了新的发展机遇。

　　留住乡愁，不是古镇才有的特权，而是举国之内都要认可的发展理念。

　　新型城镇化在中国方兴未艾，人们从乡村走向城市，把村舍变为城镇，从农民变成市民。城市应该让生活更美好，抬头能见山，低头可见水。城乡一体化发展，楼房、树木、马路、湖泊，一个都不能少。

　　一份诗意：留住故土情感

　　台湾诗人余光中的《乡愁》曾传遍大江南北，其中表达的对故乡、对祖国恋恋不舍的情怀，早已成为几代人的记忆。诗人笔下，“乡愁”，是一种诗意的存在。

　　而在中央文件中，像这样诗一般的语言很少出现——

　　“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”以及，“科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民”。

　　这几句引自2013年底中央城镇化工作会议公报上的话，在过去两年间持续被引用、被提及。习近平在几次视察中，不断提及“乡愁”这一概念。

　　在云南大理，习近平在考察大理市湾桥镇古生村时强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。在贵州遵义，习近平在考察遵义县枫香镇花茂村时，看着整洁干净的新农村，有感而发说：“怪不得大家都来，在这里找到乡愁了。”

　　上海交通大学教授陆邵明在对1912年至2014年百余年间的文献数据分析后发现，中国人对于“乡愁”的基本共识，既包括对于故土地理空间的情感，也包括对家乡过去的记忆以及对家园未来的期望。“乡愁意象中的一草一木蕴含着人与自然的关系、家园中的建成环境与自然景观的关系。”

　　不止乌镇这样的名镇在兴起，在许多地方，新建的城镇也依山傍水。在北京，政府已决定于房山区长沟镇建设基金小镇，以其优美的环境，吸引相关产业从业人员迁入；在江西赣州，“铭恩新村”社区容纳了周围几个村子，远处群山环绕，近处风景宜人；在福建莆田，贤良港附近登山远眺，城镇依山傍海，在绿树掩映之下分外好看。

　　一种理念：建设生态文明

　　在探讨城镇化建设时，“乡愁”不只是一种情绪，也是一种对生态文明建设的追求。

　　著名建筑学家吴良镛认为，生态文明关系到城市文化的核心价值，也是中华文化传承和发展的基点，必须把生态文明理念融入城镇化过程。国务院参事室特约研究员姚景源认为，不能把城市变成一个钢筋水泥累积的区域。

　　2015年9月，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，明确要求继续加强城市环境保护和工业污染防治，明确提出树立绿水青山就是金山银山的理念。

　　如今，这个理念在许多地方已成为共识。“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”，这是自2013年起，海南琼海秉持的新型城镇化理念。在保存农村田园风光和自然生态的基础上，因地制宜，既让市民感受到田园气息，也让农民享受到城市的生活品质。

　　在国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁看来，新型城镇化的发展中，要尽量防止简单的“以城并乡”“拆村并居”，要做到生态和生活兼顾、自然和人文并存。

　　导向非常明确。2015年7月的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上，通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》，明确规定对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

　　许多地方已经开始实施。2015年12月初，国家发改委公布的第二批创建生态文明先行示范区名单中，北京平谷区将与天津蓟县及河北廊坊北部的香河、大厂和三河三县，共建京津冀生态文明示范区。当月底，平谷区区长姜帆宣布将把生态文明纳入相关部门的绩效考核。就制度设计而言，将自然资产作为一个新审计项目，如何评估、如何追责等，无疑需要探索。

　　解决城镇化过程中的生态问题，迫在眉睫。数据显示，2000到2010年间，我国拥有的自然村数量，从360万个变成了270万个，10年间消失了90万个自然村，而自然村中包含众多传统村落。

　　面对方兴未艾的新城城镇化建设，清华大学建筑学院副院长毛其智认为，城镇建设的目的不是要把城市的空间形态照抄照搬到农村，而是要在统筹城乡发展进程中，实现美好人居环境与和谐社会的一同缔造。

　　一个城市，如何成为以生态文明著称的城市？各地的探索正在进行中。在北京通州，按计划，“十三五”期间将建设成动静相宜的水系景观，为城市发展提供良好的水生态环境；在江苏淮安，80%以上的县区达到了国家生态县区标准，“绿色”成为名片；在浙江杭州，法治成为生态文明的有力保障，发展考核中淡化GDP，强化生态。

　　留住“乡愁”，既是为了过去的情感，更是为了美好的未来。