新中国建交内情（十九）（礼仪漫谈）

　　中方条件

　　中方提出的3个建交条件很简单，一共六个字：断交、撤军、废约。通过万斯来访，卡特政府了解到，中国在台湾问题上的立场坚定不移，要想实现中美关系突破，美方必须得重新调整思路。

　　看到万斯在北京与中方建交谈判未果，1978年5月，卡特总统又指派国家安全事务助理布热津斯基来京再次谈判。卡特很重视布热津斯基此次访华，亲自修改了布热津斯基起草的与中国领导人会谈的提纲，并指示他：美国承认一个中国的概念，同中国建立正式外交关系符合美国最大的国家利益。

　　邓小平在会见布热津斯基时说，关系正常化对中美两国来说是带根本性的问题，正常化和不正常化大不一样，在经济和其他领域都会受影响。我们的观点很明确：断交、撤军、废约。这3个条件都涉及台湾问题。我们不能有别的考虑，因为这涉及一个主权问题。日本方式是我们可以接受的最低方式。所谓日本方式，就是在正常化的条件下，中国同意日本同台湾之间有商业人员继续往来。

　　邓小平还对布热津斯基说，我们要求很简单，也很清楚，问题就是你们美国能不能下得了决心。布热津斯基表示：美国政府已下决心同中国实现关系正常化，愿意接受中国提出的建交三原则，双方可以开始建交谈判了，但希望（而非作为条件）在美方作出期待纯属中国内政的台湾问题得到和平解决的表示时，不会明显地遭到中国的反驳。这样，美国国内的困难将更容易解决。

　　邓小平说，要中国承诺只能用和平方式解决台湾问题，我们说不行。解决台湾问题是中国的内政，其他国家无权干涉。什么时候，用什么方式解决台湾问题，那是中国自己的事。你们表示和平解决台湾问题的希望，你们可以说你们的话，但作为条件不行。

　　卡特指示

　　1978年9月19日，卡特总统想加快谈判速度，向中国驻美联络处主任柴泽民表示，双方需要抓住时机，加快进度。而在北京，邓小平与布热津斯基会面后不久，在与外国记者谈话时说，中国同日本用一秒钟就达成了和平友好条约，同美国实现关系正常化只要两秒钟就行了。消息传到白宫，卡特总统心领神会，立即指示布热津斯基和美国驻华联络处主任伍德科克，把1978年12月到1979年1月作为完成中美建交谈判的目标时间，希望在这段时间实现美中关系正常化。

　　黄伍谈判

　　1978年7月5日，中国外长黄华和美国驻华联络处主任伍德科克，开始秘密在北京进行第一次建交具体谈判。伍德科克首先向黄华递交了美方谈判的议程：一、正常化后美国在台湾存在的性质；二、正常化时美方的声明；三、正常化后美台间商务关系；四、正常化联合公报格式。中方的对策是，可以根据美方提出的议程谈，但在原则问题上必须旗帜鲜明，立场坚定，使对方无隙可乘。在策略上则掌握斗争的时机与分寸，可有一定灵活性。具体来说，同意美方谈判设想，“先易后难”，每次只谈一个问题。但中方强调，要在美方同意断交、废约、撤军3个条件以及在停止向台售武等方面亮出美方底牌之后，再作全面判断和答复。经过近半年的艰苦、耐心、细致的会谈和讨论，美方在第5次会谈中亮出底牌，而在12月4日第6次，也是最后一次会谈时，美方就中方关切的几个关键问题表明了立场：一、公报发表后，美国将终止美台条约，撤销对台湾的承认，关闭美驻台使馆，同时召回美国大使。一年内撤出一切军队和军事设施。二、美国将保持与台湾的商务、文化联系，包括美国私人投资公司仍可向美国在台湾的企业提供资助、信贷和信用保证。继续美台原子能合作，以保证其非军事性质。继续保持美台航空和海运联系，现行关税安排仍旧有效。三、美在台湾设立非官方机构，由不在政府任职的人员主持，但机构的部分资金来自国会拨款，这和日本的做法一样。四、由国会通过立法调整原来与台湾的关系，但不会构成对台湾的外交承认。

　　（待续）

　　（作者为外交部礼宾司原参赞）