自由行成“十一”旅游主流

　　《旅游法》正式实施一周年、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》出台1月余、国务院旅游工作部际联席会议制度建立，多重旅游政策利好下，中国旅游研究院近日发布预测，今年“十一”黄金周的旅游人次和消费总量将继续保持较高幅度增长，预计接待人次较去年同比增长13%，旅游收入较去年同期增长20%。

　　今年适逢新中国成立65周年，这一特殊历史节点上的“十一”黄金周，将呈现出一些特色与新变。

　　大众出游热情高涨

　　金秋十月本就是出游好时节，加上黄金周，价格自然比淡季高出不少。据业内人士介绍，9月29日至10月3日是“十一”出游价格的高峰期。即便如此，大众出游热情依然高涨，热门线路早早售罄。加之，国庆节期间免收小型客车公路通行费，也令“十一”黄金周期间自驾游热情居高不下。

　　景区爆满、参观人次屡破新高几乎是每年黄金周的热频词。今年，为了应对热门景区景点“人满为患”的局面，许多旅游企业设计开发了许多“人少不贵”的新兴产品。例如，长白山是传统的夏季避暑、冬季滑雪的热门目的地，今年则有旅游企业开发出“十一”去长白山看红叶的产品，很受游客欢迎。

　　目前，我国旅游业正在从大众旅游的初级阶段向中高级阶段演化，道路交通、网络交通正在改变旅游产业的格局，旅游的关键词过去无非是“入境、观光、团队、创汇、政府主导、适度超前”等，现已转换为“老百姓的常态化生活选择”。

　　此外，我国旅游已经进入散客化时代，加上互联网新技术的影响，旅游已经由过去的“祖国山河美不美全靠导游一张嘴”，演变成了“祖国山河美不美全靠自己的鼠标手”。去异地旅游、吃住行游购娱怎么安排都变得轻松，人们愈加倾向自主旅游。

　　“去公务化”特征明显

　　2013年，我国旅游总人次达33.6亿，其中，出境旅游9819万人次，较前一年增长18%，出境旅游消费1287亿美元，同比提升26.8%，成为世界第一大出境旅游消费国。与往年不同，对这组数字的解读，业界专家看到了背后的新内涵。

　　中国旅游研究院院长戴斌指出，公务消费市场、商务旅行市场、公民休闲旅游市场是支撑旅游需求的三个要素，中央下达“八项规定”后，前两项不断缩减。表现尤为明显的是，高星级酒店、高等级景区、高尔夫球场等高档消费场所“现了原形”。“酒店忙着‘弃星’，大项目延长投资年限，相反，如家、布丁等低端业态，以及面向年轻人市场的互联网旅游服务企业则风生水起。”戴斌说，这也体现了企业的投资经营向大众旅游回归，是尊重旅游经济发展客观规律的选择。

　　采访中，一位受访者向记者坦言，过去单位每年组织一次国内长途旅游或出境旅游，八项规定出台以后，这一“福利”取消。“现在，我们每年都会利用带薪休假自行安排出游。”

　　中国旅游研究院副研究员唐晓云介绍，据监测，目前选择旅行社跟团游的游客占总游客量的比例不到5%。在跟团游遇冷的同时，自由行增长迅速。而在“八项规定”的大背景下，“公费游”大幅减少，我国旅游向大众回归，“去公务化”特征正日益显著。此次发布的国庆黄金周旅游市场趋势预测也显示，自由行是老百姓出游主流。

　　抑制门票上涨

　　10月1日，《旅游法》实施满周年，中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞指出，《旅游法》实施达到了立法约束的目的，但其长期积极影响还需要时间来显现。“《旅游法》的立法目的是希望能够从根本上解决旅游业发展中暴露出来的问题，对旅游企业的责任、游客的权利作出界定，包括强制购物怎么认定、怎么解决等。《旅游法》填补了一些法律空白，达到了当初立法的目的。”一年来，强制购物、低价竞争、零负团费等问题得到有效遏制，市场秩序趋于规范。

　　前不久，国务院旅游部际联席会议制度建立。在宋瑞看来，这是从行政和法律的相互配合来使政府拥有更有效的手段，来解决旅游这个综合领域的问题。

　　是否有钱、有闲，是影响人们外出旅游的两个重要因素。自《国民旅游休闲纲要》出台以来，带薪休假如何落实、何时能落实，一直是人们关注的焦点。广东财经大学旅游管理与规划设计研究院教授刘少和介绍，广东省已成立了课题组，专门就如何落实带薪休假进行调研。“此外，对老百姓休闲观念的启蒙、引导也很重要，需要学界、业界、政府的多方合力。而落实带薪休假就是重要的引导措施之一。”刘少和说。

　　日前，三峡大坝景点宣布免费开放，“十一”期间日客流量或达10万人。作为全国首批5A级景区和全国首批工业旅游区示范点之一，三峡大坝免费无疑对众多仍旧依靠门票经济的景区景点有重要的示范意义。

　　针对景区门票涨价，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》中首次提出，要求公共资源景区门票的价格体现公益性。国家发改委社会司副司长彭福伟对此的解释是：“利用公共资源建立的景区，门票不能无限制的涨价。”十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，建立国家公园体制，这也被业内专家视为有效抑制高门票的途径。