加快市域经济转型发展

　　近年来，位于湘中腹地的娄底市，始终用改革的办法破解发展质量不高、发展空间受限、发展保障不强等矛盾和问题，坚持转型升级，促进市域经济社会协调、安全、高效、可持续发展。

　　坚持转型升级，提升发展质量。娄底属典型的资源型城市，粗放型的发展模式已难以为继。为此，娄底市委市政府大力实施转型发展战略。坚持创新驱动，促进工业倍增。立足现有企业和产业基础，通过资源整合和企业联合、资本注入和技术改造，着力改造提升钢铁、煤炭、冶金、建材、化工、水泥等传统产业。坚持市场主导，大力引进新产业、新企业、新项目，着力发展新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。坚持“三量齐升”，强化配套支撑。继续推进服务业发展四年行动计划，大力发展文化旅游、现代物流、健康养老、信息服务、现代金融等生产性服务业和生活性服务业，切实增强第三产业对全市经济发展的支撑能力，整体调优全市产业结构，提升质量效益。

　　坚持融城推进，拓展发展空间。娄底市全面启动“融城战略”，确立了“着力打造娄涟双和冷新两大经济板块，娄新现代制造业和娄双高附加值两型产业走廊”的总体构架。启动了贯穿五县市区的娄底大道建设，着力推进娄底与环长株潭城市群、城区与周边乡镇融合发展。

　　坚持底线思维，强化发展保障。受资源型产业特征的影响，娄底传统矿山较多，生态影响较大，民间资本活跃，因此娄底市委、市政府始终牢牢坚守生产安全、生态安全、金融安全三条底线，加强发展保障。在确保生产安全上，坚持预防为主，严格监管执法，强化事前追责，坚决破除“失之于软、失之于宽”的问题。在确保生态安全上，通过产业转型、技术提升、工艺改进、设备改善来减少污染物的排放，实施污染物总量控制和严格执行污染物达标排放，确保污染物排放总量在环境容量范围之内。在确保金融安全上，切实加强对民间融资情况的调查监管，加强对参与非法集资的风险和危害的揭露。