声音

　　民生支出要守住底线，突出重点。守底线就是保基本，要“雪中送炭”，而不是“锦上添花”，要对民生支出项目做绩效评估，要根据需要进行调整。以义务教育投入为例，有的地方公立学校校舍豪华，有的地方很多孩子挤在一个地方上学，很容易看出什么是“雪中送炭”，什么是“锦上添花”。今后一段时间，财政收入增长将转向中速，必然带来支出压力，但民生始终是支出重点。

　　——财政部部长楼继伟  

　　社会有三种普遍存在的风险。从微观上看是可获得性风险、可及性风险、信息不对称风险；从宏观角度看是生产与消费脱节风险、消费差距扩大风险、消费不安全风险。如何防范和化解这些风险,这就是民生财政的职能。

　　从“建设财政”到“公共财政”，再到“民生财政”，是财政不断改革，不断进行适应性调整的结果。公共财政是物本财政，民生财政则是人本财政，目前我国有必要将公共财政转为民生财政。民生财政的研究重点应放在构建用之于民、优化分配以及适合社会发展的财政体系，财政制度、政策应该以民生为目的、方向和价值追求。

　　——财政部科学研究所副所长刘尚希  

　　之所以需要政府通过财税活动来改善民生，原因在于市场这只“无形之手”在解决民生水平方面出了问题，主要表现在如果民生水平按照市场规则来决定的话，其结果一定存在差距。而且，这种差距有时还很大，且容易被固化与传承，导致富者愈富、穷者愈穷。

　　2008年3月的全国“两会”上，我国政府首次提出了“民生财政”的概念，用以表达和传递政府改进民生和提高人民生活水平的决心。从此，民生财政成为了政府重要的执政理念，而提高民生水平也成为了财政追求的主要目标。

　　——上海财经大学中国公共财政研究院教授刘小兵