按中央社会工作部“1万户以上为超大社区”标准，深圳市龙华区69个社区都为超大社区，呈现高密度、高流动、多元化特征，治理难度较大。面对这一情况，深圳市龙华区始终牢记习近平总书记2018年10月在龙华区北站社区考察时“切实把群众大大小小的事办好”的嘱托，以心系千家万户、厘清千头万绪、倾听千言万语、穷尽千方百计的“四千”工作法为指引，探索出党建引领、多元协同、数字赋能的服务型治理新路径。
党建为核：心系千家万户担使命
我们把为民作为治理出发点和落脚点，以党组织为核心，传递关怀。
建强组织堡垒，延伸服务触角。创新社区党组织联建共建机制，推动组织共建、党员共管、资源共享、活动共办、服务共抓，将组织优势转化为治理效能。全区社区党组织、股份合作公司党组织单独组建率达100%，物业小区、城中村及8类重点企业党组织覆盖率达100%。我们以社区党委为支点，吸纳机关、国企、学校、医院、“两企三新”等领域党组织共同参与，形成“一核多元”治理格局，凝聚社区优质资源。
聚焦特殊群体，传递治理温情。构建“一老一小”关爱网，开展老年大学等活动，设立全市首个未成年人保护基金，护航未成年人成长。龙华街道景龙社区居民莫荣，从受助者转变为救助者，组建协会带领150余人开展“深漂老人抱团互助”等服务，为困境家庭“撑伞”；可可沙龙志愿者协会通过“反向寻亲”帮助170余名流浪人员回家，唤醒30多个迷途青年就业，对接爱心企业，为环卫工人赠送爱心早餐。
体系为纲：厘清千头万绪强机制
我们牢记习近平总书记考察北站社区时强调的“为居民提供精准化、精细化服务”的要求，构建“精智”治理体系，为服务型治理提供保障。
抓“精”“智”治理节点，顶层设计全域治理体系。结合超大社区治理实际，紧扣治理能力现代化和高质量发展目标，构建“1256”精智治理体系，即打造一个社会治理数字大脑，坚持减负、增效两个导向，完善五大体系，实施六大工程，形成“一个体系统揽全域”的基层治理格局，确立精细化、精准化、科学化、智慧化的治理方向。
依托“深平安”，明确“平台发令、部门响应”机制，打通“感知—响应—处置”链条，确保服务精准；探索自治、法治、德治、智治“四治融合”路径，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。
抓数字赋能关键，破解服务效率难题。在“数字龙华”基础上，构建全域CIM底座，首创地方数字孪生标准体系，归集数据，建设基层数字治理资源池，打造智能决策中枢。通过AI算法主动匹配，推动社区服务“免申即享”。针对红山商圈空间复杂等问题，推出全市首个骑手导航实景立体“VR地图”；推出“小哥一码通”，解决全区住宅小区送餐进门难、安全管理难的矛盾。开发数字社区工作台，“对内”用数字工具改造基层重复性工作，采用零代码模式，降低使用门槛；“对外”建成“社区画像”系统，智能推送服务、预警风险。同时，内置智能算法模型，确保系统适配先进。
民意为先：倾听千言万语聚民力
习近平总书记在北站社区考察时强调，“要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理”。我们以民意为指南针，搭建议事平台、激活多元力量。
搭建议事平台，让群众“有处发声”。推广社区书记茶话会，收集身边事。首创“一社三会”机制，居民代表议事会协商公共事务，社区专家参事会破解专业难题，党员群众共享会培育志愿骨干，力争“家里事”“家里办”。北站社区通过议事，协调开通专线接驳公交，解决产业园6000多名员工出行难问题。
激活多元力量让群众“有力参与”。推出“社区合伙人”模式，创新“空间换服务”机制，引导社会组织入驻，探索“公益+微利”运营模式，形成可持续性治理生态。大和社区培育出“益学社”等公益服务矩阵，满足多元需求。开展“城市眼睛”治理项目，建“小哥工作室”，吸纳1200余名新就业群体参与社区治理。深化“社工+志愿者”联动模式，组建精神卫生等区级专业志愿服务队伍。
创新为径：穷尽千方百计解民忧
面对基层治理难题，我们用创新打通堵点，落实服务型治理要求。
畅通诉求渠道，化解矛盾纠纷。开放线上线下人民建议征集端口，建立征集、评估、转化、反馈、奖励全链条闭环管理。整合37项系统，建成“民意速办”平台，推行“30分钟响应、24小时办结”；开展“每周一评”，以评促办，提升诉求办理质效。形成“多调联动 精智解纷”工作法，开展三级平安建设体制改革，增强社区解纷专业力量。这一工作法2023年入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。
做实“绣花”功夫，落实便民服务。践行“四下基层”要求，党员干部下沉一线。精细分格，划分片区（街区）格433个、网格3055个、楼栋格7057个，社区党委班子、党员、社工、志愿者等力量对应入格，让群众“找得到人，解得了惑”。优化党群服务中心、“亲邻之家”，确保居民服务“下楼可享、出门即办”。深度融合“15分钟便民生活圈”建设，汇聚资源到居民“家门口”。
基层治理没有标准答案，但有不变初心。龙华区将持之以恒秉持“民生为大、民生为要”理念，以“四千”工作法为指引，深耕基层、久久为功，让治理更有温度、服务更有精度、群众更有幸福感。
（《民生周刊》记者罗燕整理）
