内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗奎勒河镇农民、饭店经营者徐瑞梅来信反映，当地派出所、工商所、学校及村委会等在上世纪90年代以来拖欠的饭钱，除镇政府欠款在《人民日报》舆论监督报道刊发后归还外，其他单位的欠款，即便经过法院判决，至今依然没能拿到。

    从徐瑞梅来信看，2014年镇政府在归还欠款时，答应帮她要钱，并强调会逐步解决。但是，镇政府领导换了一茬又一茬，10多年时间过去了，拖欠的饭钱竟然至今没有拿到。借口很多，最常用的是“换领导了”，以“再研究研究”“没钱”等理由推诿，结果是换了领导就没人管，一拖再拖。这推诿中隐含的是“新官不理旧账”的顽疾。

    新官不理旧账，主要是现任党员领导干部对前任的决策或者历史遗留问题等以各种借口不予处置，推卸、推诿本单位应承担的责任。在部分单位，新官上任后就专心搞自己的新项目、新蓝图，前任答应的承诺不算数了，原定好的事情搁置了，已有合作或者契约关系变更了。对前任“旧账”不理不睬、一任任推诿，原有的“旧账”就变成了“死账”“乱账”“糊涂账”。有的领导干部缺乏责任与担当，觉得前任“旧账”不应由自己负责，特别是面对一些老大难问题，认为解决起来不仅费时费力，还有成本、要冒风险，所以能拖就拖、能不管就不管。

    新官不理旧账的症结在权力与责任的不同步、不对等。机关单位等主体具有连续性，而一些主事者履职时却试图做任期切割。新官理旧账就会涉及前任承诺的资金资源投入，不仅不会带来收益，反而意味着当前收益递减或递延；尤其是旧账往往伴随有历史瑕疵（例如当年吃喝可能违规），新官担心“翻旧账”牵连自身，倾向于“多一事不如少一事”。

    但是，如果只计算自身得失，新官不理旧账带来的危害更严重。新官不理旧账是多年来群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，也是近年来党纪政纪执纪问责中常见的突出问题。问题背后是一些党员干部的政绩观出现偏差，受损的是党和政府的诚信，是党和政府的公信力，严重损害党和政府在人民群众心目中的形象。

    习近平总书记强调，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。我国经济社会发展是持续的，党和国家事业是接续不断的。党员领导干部职务可以调动，但党政等单位的岗位职责是确定的，新任党员干部在接过职务、权力的同时，与此相关的职责、工作也必须担负起来。“新账”“旧账”都是职责范围内的事，不能因一己私利、因问题棘手就找借口搪塞推诿。新官理旧账，事关党政部门施政行为的连贯性、事关党和国家事业发展的连续性，党员干部要树立并践行正确政绩观，努力做到上任履职理好旧账、清好新账，坚决不留“糊涂账”。尤其是对于前任陈年旧账，要有历史担当和作为，以实事求是精神，把旧账清理好，通过啃下“硬骨头”，把“绊脚石”变成“垫脚石”。这不仅可扫除工作障碍、尽快打开局面，也能实实在在展现自身能力，为开展工作奠定基础。对徐瑞梅来信反映的欠款问题，在任官员要切实行动起来，着手处置这笔拖欠多年的餐饮款，争取尽快还清这笔旧账，营造基层稳定和谐的社会生态。

    自2024年1月1日起施行的新修订的《中国共产党纪律处分条例》，专门增加了对“新官不理旧账”的处分规定，防止领导干部对遗留问题视而不见、久拖不决，督促领导干部及时解决基层管理中的疑难问题。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，各地各级纪检监察机关也在强化对新官不理旧账的监督及执纪问责。从长远来看，要强化党员领导干部工作交接的制度建构，以制度来规范旧账移交及后续处置，建立规范的权力责任移交清单，并辅之以必要的责任审计来强化监管。在干部任期考核时，要显绩与潜绩并重，不仅要看任期内的管理成效及收益，更要看任期内化解的风险及隐患。可以考虑将历史遗留问题的解决纳入考核指标，对因消极应对旧账引发群体性事件、重大舆情，或者导致司法败诉的实行“一票否决”。

    总之，要推动基层“账本清单”式治理，让每任官员既接管权力也接齐责任，既算当期政绩也偿历史欠账，重塑“一任接着一任干”的政治生态，使党政部门成为人民群众可期待、可信赖的执政施政主体，赢得人民群众的认可与信任。

    【作者为中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部社会治理教研室主任、教授】