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黄沙扑面，奈何战士雄心；冰雪盈怀，怎敌巾帼豪气！试看今日之油城，竟是何等之气象：碧水穿城，是丹青自挥洒；长桥卧波，非弦管而嘹亮。网络捭阖，路接青云，阡陌纵横，旗卷绿浪。胡杨依旧，不见当年风霜，大雁重来，疑落银河街巷。是塞北却似江南，无渔舟而有晚唱。妩媚千姿，可比绿野将萌；风情万种，最是华灯初上。
易中天的《克拉玛依赋》唱颂了在中国共产党的领导下，克拉玛依人民建设美好家园的幸福和骄傲。但克拉玛依市委、市政府清醒地认识到，行百里者半九十，克拉玛依的目标是星辰大海。
一
当前，克拉玛依正处在城市转型发展的关键时期，在党中央的亲切关怀和自治区党委的大力支持下，随着油田勘探开发的深入推进和石油化工重大项目的落地建设，克拉玛依迎来新的发展机遇，为克拉玛依推动经济高质量发展、由单一的资源型城市向综合型城市转变、在全疆率先基本实现现代化提供有力支撑。
克拉玛依将抢抓“一带一路”核心区建设机遇，围绕自治区关于克拉玛依国际石油城市、区域中心城市两个规划发展定位，以资源型城市转型发展为目标，突出优化营商环境在解放生产力上的关键作用，坚持绿色发展道路，按照先升级再转型、“一主多元”协同发展的战略思路，立足资源优势，以改革为动力、以科技为支撑、以产业集群发展为目标，全面延长产业链条，大力培育接替产业，打造多增长极的发展格局，推动资源开发的利益更多惠及地方。
二
具体任务是——
“一主多元”的现代产业体系基本形成。对外开放的格局基本形成，丝绸之路经济带核心区节点城市、国际石油城的影响力进一步提升。资源型城市转型升级规划体系和制度体系基本完善。
天山北坡区域中心城市交通物流与人口聚集优势进一步显现，为发展百万人口城市打好基础。科技创新型城市基础进一步夯实，科技创新型人才吸引力进一步增强。
城乡居民就业、生活环境进一步优化，民生保障更加有力。环境保护深入人心，环境治理水平显著提高。
三
抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，聚力全面推进油气上产和油企走出去、资源引进来，不断增强服务国家能源安全的能力。全力做好“为油服务”工作，紧抓新疆油气大开发机遇，深入推进油气勘探开发和炼化产能建设，支持驻市央企加大克拉玛依辖区油气资源开发力度和石化大项目建设。
树立“核心区建设”全局观，全力提升工程技术服务层级，支持新疆油联建立地方标准，推动工程技术业务向“多元发展、一体化服务、联合开发”转变，支持地方企业海外项目建设，带领地方企业共同开拓国内外油田市场。
聚焦中北亚区域，依托现有富余原油加工产能和管道运力，探索原油来料加工的途径，利用好周边国家的资源优势。依托中石油能源金融服务体系，鼓励昆仑银行、中石油专属财险公司等骨干企业加快布局海外营销服务网络。
四
抢抓国家能源改革机遇，深入持续推进混合所有制改革，加强驻市央企和地方国有企业联动、国有企业和地方企业联动，构建多元投资体系，增强地方发展活力。
以地方国有资本为主导，推动地方国有企业参与油气上游领域业务；积极争取高位支持，推动驻市央企的属地注册与合资合作工作；争取中央驻市石油石化企业释放更多的化工原料，支持地方化工产业发展，形成更多的终端产品；积极争取新疆石油天然气交易中心原油贸易进口资质，推动中石油、中石化、中海油等央企入股交易中心，并将其原油、天然气、成品油等能源产品在交易中心挂牌交易。
围绕油气全产业链聚集优势，推进石油产业集群发展，打造4个千亿产业集群。加快构建上中下游产业有效衔接、功能配套完善的产业集群，下功夫“补链”“强链”“延链”，扎实做好千亿产业集群发展合作文章，抢抓中石油产能释放、独石化乙烯扩能、克石化千万吨扩能、援克机制等发展机遇，加快打造稠油炼油特色产品、差异化高端石化产品、油气生产及高端装备制造、生物基化工新材料等4个千亿产业集群，延伸发展多元化、深链条的配套产业。
五
大力培育新兴产业，增强城市转型发展的动力。
发展特色旅游业，统筹开发全市旅游资源，全域布局旅游产品，深入推进“旅游+”产业融合发展，构筑好推进旅游产业发展的支撑体系。
发展金融产业，发挥好克拉玛依作为新疆3个绿色金融示范区之一的政策优势，立足城市产业绿色化转型升级和区域生态文明建设，构建绿色金融服务平台，构建集基础金融服务和绿色创新金融于一体的金融服务体系。
发展现代农业产业，依托现有农业开发区优势，以工厂化农业为切入点，打造现代农业产业基地。
发展大数据产业，继续推进互联网国际专用通道建设，提高链路质量。重点发展软件开发、数据交易、数据应用与数据创意产业，加快国家重要基础信息资源战略备份基地建设。
发展商贸物流产业，打造北疆综合型现代物流枢纽、石油石化产业国际供应链组织中心、丝绸之路经济带与中巴经济走廊重要物流节点，集聚要素资源，打造铁路港、航空港和公路港3个战略性物流枢纽，实现从网络枢纽向枢纽网络转变，构建“陆上物流网”“空中客流网”和“空中物流网”。
六
高效推进民生持续改善。坚持就业优先，全面落实就业政策，着力推进更加充分、更高质量就业，把促进就业与结构优化、产业升级相结合，实施更加积极的就业政策，强化就业服务体系建设，努力实现更加充分更高质量就业。
大力发展教育事业，按照“建设一流的教育和具有国际竞争力的人才培养高地”要求，深入推进教育转型变革，依托石油石化产业发展布局，立足“一带一路”中北亚文化科教中心建设和国际石油城建设，面向中亚、西亚、南亚区域人才需求，培养具有国际视野、通晓国际规则和具备职业素养的复合型人才。
加快健康克拉玛依建设，深化医疗体系建设。完善基本医疗、大病保险、医疗救助“三位一体”的医疗保障体系。推进医疗信息化建设，创建资源共享平台和机制，提高优质医疗卫生资源利用效率，构建突发公共卫生事件应急合作机制。
七
加强基础设施建设，补齐发展短板。完善公路基础设施网络，延伸路网覆盖深度，构筑覆盖周边城市和地区的快速交通体系，加快建设以高速公路、干线公路为主，通达克拉玛依周边地州和口岸的快速通道，提升快速通达能力。加快铁路路网建设，推进路网结构进一步完善优化，规划建设克拉玛依—准东铁路，连接石油石化能源基地和煤电煤化工基地。
建成空中航线网络，加快实施克拉玛依机场改扩建，开通更多有吸引力的航线，开展克拉玛依航空口岸申报工作，开通面向周边国家的国际航线，加强通用航空机场建设，同步发展短途运输、低空旅游等通用航空服务，实现克拉玛依从由局部航运枢纽向区域航运中心的转变。
八
深化“放管服”改革，持续优化营商环境。推进“最多跑一次”改革进入2.0版，以企业和群众关注度高、办件量大的高频事项为重要突破口，开展“一件事、一次办”改革，推进跨部门集成并联办理，强化线上线下服务融合，降低企业“时间”成本。
发扬“店小二”精神，深化政务服务供给侧改革，建立完善由企业和群众评判的“好差评”制度。深化事中事后监管改革，把更多行政资源从事前审批转向加强事中事后监管上来，建立以信用为基础的新型监管机制，大力推进“互联网+信用+监管”和“双随机、一公开”跨部门联合监管，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，做到有求必应、无事不扰。重点解决融资难融资贵、用工难用工贵等方面问题，进一步降低制度性交易成本，合理降低要素成本，进一步理顺电力价格机制，让企业有实打实的获得感。
九
聚焦科技创新，为产业升级提供支撑。用好科技创新有关政策，充分发挥油田上产、大学建设等优势，吸引更多的人才参与克拉玛依经济社会发展。
深入推进创新驱动发展体系建设，完善科技创新政策，围绕千亿产业集群和城市升级转型，部署一批重大科技项目，推进科技创新与经济发展深度融合。继续争取国家轨道交通综合实验与系统测试验证环境项目落户克拉玛依。支持有关企事业单位建立工程技术研究中心、重点实验室，组建研究院或创新中心，推进中国科学院大学中亚学院项目落地，加快建立企业主导、产学研深度融合的技术创新体系，加强“双创”服务平台建设，加大科技型企业培育力度，全方位推动创新创业。拓宽沪克、川克科技合作范围，推动与上海、四川科技园区、科研院所、高校多领域科技合作，促进克拉玛依创新发展。
十
抢抓国家推动信息化新基建机遇，依托现有的石油信息化和华为云基础，深入推进信息化应用产业化。争取5G网络在克拉玛依市先行试点并与全国同步商用，并以此为基础，加快新应用的培育。
以现有汽车路试为基础，促进车联网协同发展，加快培育车联网试点应用，丰富应用场景，探索完善商业模式。推动物联网发展，以创新中心、联合研发基地、孵化平台、示范园区等为载体，推动各行业各领域的融合应用创新。
克拉玛依将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，实事求是，精准施策，为决胜全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章而继续奋进。
