营商环境好 经济才会好

    改革开放40年来，我国的民营经济从小到大、由弱到强快速发展，但是由于当前我们国家由高速增长阶段转向高质量发展阶段，民营企业普遍面临着市场需求旺，各种生产要素成本上涨比较快，融资难、融资贵、税贵，负担比较重，各种制度性交易成本高等一系列的困难和问题。有人把这些困难和问题形容为民营企业当前遇到的三座大山，也就是市场的冰山、融资的高山和转型的火山。

    习近平总书记在去年的12月1日民营企业座谈会上指出，要不断为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难和问题。

    营商环境是一个地方的软实力，营商环境的好坏，一定程度上，是一个地区经济发展的风向标和指示牌，哪个地方的营商环境好，资金就流到哪个地方，项目就会在哪个地方着陆，人才也会跟着往哪个地方走。

    对一个民营企业家来说，营商环境就是一双鞋，这双鞋是让企业家穿起来能够跑100米、跑障碍赛，或者这双鞋穿到企业家的脚上就是一双玻璃鞋，让他走起来走得满脚起泡，长了一脚的脚气，企业家感触特别深。营商环境就是一双鞋，作为市场主体的民营企业最有发言权，如果这双鞋让企业走得满脚起泡甚至走不动，那么民营企业最后也会用脚投票，把这双鞋脱掉，到别的地方去。

    十八大以来，随着全面深化改革的不断推进，各种影响民营经济发展的体制机制桎梏陆续被打破，妨碍市场公平竞争的各种规定和做法不断得到清除，民营企业市场主体的地位得到尊重，民营经济的发展活力和创造力不断被激发出来。营商环境的改善，民营企业感触最深，政府的行政审批该取消的取消，该下放的下放，老百姓办事也不用来回跑。世界银行今年公布的营商环境报告，我国在190个经济体当中，一下上升到第46位，第一次跨入前50名的行列。

    当前营商环境也存在着不少的短板和问题。民营企业普遍有三感—办事的快捷感、政策的获得感、财产的安全感，这也是一家民营企业是否在某个地方落地，作为企业家必须要考虑的。所以，地方政府必须打造良好的营商环境，瞄准民营企业发展中的痛点难点，在体制机制上建设好，在加强服务和产权保护上做加法，让市场主体创新创业的权力充分释放。

    通过调研我认为下面还有五个方面有潜力可挖：

    一、打造良好的营商环境，必须继续为企业松绑解套。改善营商环境，放管服是重点，目前不正之风的问题，包括思想固化问题，仍然是民营企业普遍反映的，这几年各地各级政府积极转变政府职能，以壮士断腕的决心来推进简政放权，取消了很多审批事项，充分释放改革的红利，但是仍然有一些问题。

    比如有一些项目，放得不到位，管得太细太精。包括企业的投资审批，一些建设项目地方政府最清楚，但中央部门却并没有把相关的权限整体下放给地方，还有个别地方的放权叫换汤不换药，以备案登记、注册目录、年检、监制等形式进行变相审批。企业注销难的问题也比较突出，办理时间长，经常需要工商、税务、银行、社保等来回跑。

    所以要围绕企业开办注销、工厂登记、施工许可等审批服务，减少评估评审，更多采取告知承诺制，产品标准化，还有市场认证等方式加强管理。在市场监管和提供服务方面，要坚持有事服务好，尽量少一些检查评估的活动，避免给企业造成负担。

    二、打造良好的营商环境，必须公平对待各类市场主体。良好营商环境的重要标准，就是各类市场主体能够在发展机会上得到一视同仁的待遇。改革开放以来，经济发展的空间得到巨大的拓展，但是由于所有制的不同和思想观念的固化，民营企业很大程度上，享受不到公平的待遇。

    党的十八届三中全会明确提出坚持权利平等、机会平等、规则平等，习近平总书记在去年民营企业座谈会上指出，要为民营企业打造公平的环境，给民营企业发展创造充足的市场空间。所以，打造良好的营商环境，必须认真学习总书记的讲话精神，积极推进全面深化改革，实行负面清单，坚决清除一切妨碍公平竞争的规定和做法，在市场规则上一视同仁，让民营企业和国有企业、外资企业等各类企业一样，在要素获取、准入许可、政府采购和项目招投标等方面获得平等地位。

    三、打造良好的营商环境，必须确保政策落实不空转。党的十八大以来，随着全面深化改革的不断推进，国家出台的关于民营经济发展的政策举措，形成了引导民营经济发展的政策体系。但是由于种种原因，部分地方出现了一些政策不落实，落实不到位，落实走样，以及最后一公里出现问题。所以现在民营企业的期盼，就是政策兑现、政策不空转。打造良好的营商环境过程当中，一定要真正把民营企业和企业主重视起来，坚持从实际出发，给民营企业和国有企业同样的政策服务和法律保护，让民营企业真正在政策中增强获得感。

    四、打造良好的营商环境，必须用强有力的法治保障民营企业的产权。产权是以所有权为核心的一组权力，也包括债券、股权、知识产权等各种财产权，产权制度也是民营经济的基石。民营企业，大多是在过去法律法规不健全或者叫低制度化水平发展起来的，难免有一些不规范的地方。这几年，党中央、国务院出台了关于保护产权的建议，最高人民法院、最高人民检察院、司法部也出台了很多关于完善产权保护制度、保障民营企业和企业家合法权益及市场经营活动的措施，给了民营企业家底气和安全感，只有有了人身和财产安全，企业家才会放心投资，安心经营，专心创业。

    五、打造良好的营商环境，必须引导民营企业家合法投资。要引导民营企业家把诚信经营作为安身立命之本，要坚持契约精神，做到讲诚信、守信用。在经营管理中，要遵纪守法，不踩红线，不破底线。此外，民营企业还要加快制度和商业模式的创新，实现转型升级。

    可以看到，营商环境跟经济发展成正比，哪个地方的营商环境好，经济才会好。一个地方贸易投资便利，行政效率更高，服务更规范，是民营企业对营商环境的最大的期盼。所以我们希望各级党委政府和社会各界共同努力，继续打造公平的市场环境。让我们的各类市场主体能够公平竞争，能够最大程度地来激发我们整个市场主体的活力和创造力，为我们国家做出更大的贡献。