东湖：武汉新标杆

    武汉，自古就有“百湖之城”的美誉，有大小湖泊170个，湖泊水面面积942.8平方公里，水面率为11.11%，居全国首位。其中，东湖最大，湖岸线全长110多公里，水域面积达33平方公里，是杭州西湖水域面积的6倍。

    1950年，武汉开始兴建东湖风景区，景区面积81.68平方公里，是我国最大的城中湖。这个位于武汉市城区的景区，1982年被国务院列为首批国家重点风景区，1999年被国家授予“全国文明风景旅游区示范点”，2000年成为国家首批4A级旅游景区。还被评选为“最受群众喜爱的中国十大风景名胜区”、“中国最美的十大湖”等荣誉称号。

    如今，武汉正在努力构建中部地区支点城市，并致力发扬敢为人先、追求卓越的武汉精神，为建设国家中心城市、复兴大武汉而努力着。

    武汉在发展，东湖当然不能停滞不前。

    2012年夏，武汉市委市政府开始重新规划东湖的旅游文化发展，希望把东湖打造成世界级旅游理想目的地，使“文明东湖”成为“文明武汉”的新标杆。

    “文明东湖”的创建是一个宏大的系统工程。建设东湖的现代文明，既是重新规划东湖发展的目标，也是标准。

    理念付诸行动

    创建“文明东湖”理念刚一提出，风景区就迅速开始了行动。成立了创建工作领导小组，坚持“一把手”责任制，形成全区上下联动；利用宣传栏、橱窗、网络等阵地，宣传文明创建工程；推行公开承诺、“五心服务”等举措，以服务游客为核心，塑造景区文明形象；同时，将景区的节庆活动与文明创建宣传相结合，如梅花节、端午文化节、山花节等，都与文明创建工程联系起来宣传。

    2011年，东湖风景区全面启动水上经营船舶规范管理整治工作，将无证游船纳入公司化统一管理。与武汉旅游发展投资集团有限公司合作购买了14艘大、中型豪华游艇，投入9300多万元新建游船码头2个，开辟了楚汉水上精品观光航线，受到市民和游客的热烈欢迎，大大提升了东湖旅游的档次和品质。

    近年来，风景区不断拓宽投融资渠道，完善旅游配套设施建设。2009年，引进深圳华侨城，努力在东湖北岸打造一个集低碳、休闲、文化为一体的娱乐文化主题公园；与大连万达集团合作，全面提升东湖梅园的硬件水平，移植100株百年以上古梅、建成古梅大道、蜡梅区等景点；进一步完善景区旅游接待功能，延伸旅游产品链，建设渔光洲际酒店，计划建成集餐饮、休闲、娱乐为一体的大型五星级国际品牌洲际酒店。

    风景区深度挖掘、拓展楚文化、民俗文化和宗教文化，由单一文化展示转变为倡导多种文化与消费文化和体验文化相结合。精心策划、组织好各类重大文化、体育旅游项目，建设文化品牌。

    值得一提的是，美国好莱坞也把东湖作为影片拍摄外景的合作单位。

    此外，景区积极学习杭州西湖、四川峨眉山等全国文明风景区的先进经验，组建志愿者队伍开展志愿服务活动。提出了以“服务社会发展进步，服务人民群众需求”为宗旨，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。

    为提高职工群众的文明素质、塑造文明窗口形象、东湖风景区还响应市委市政府号召开展了“治庸问责”活动。

    武汉市政府也把创建“全国文明单位”纳入一级绩效工作目标，实行目标管理，将创建成果与文明单位晋级、单位评优和个人评先紧密挂钩。

    优先考虑环保

    2011年10月26日，武汉市市长唐良智到东湖风景区调研，充分肯定了东湖的总体发展战略，明确了风景区建设发展的“保护性开发”原则，提出了“打造世界旅游新标杆”的总体目标。

    为提升东湖的环境保障能力，市政府着力推动部门联动，成立专门的管理机构——区城市综合管理委员会，并安排600余万元专项资金，用于保障清扫保洁及湖面垃圾打捞工作的顺利完成。

    “加强生态环境保护，营造洁绿亮美的景区环境”是景区的环保目标。2010年，风景区开始全面启动实施重要基础设施及项目建设，景区托管的11个村都配备了环保拉圾车，景区村落环境得到很大改善。为加快景区道路建设，着力形成快捷通达交通体系，景区投入3800余万元改善了景区的交通环境，投入1000余万元进行湖泊综合治理。使得景区绿化覆盖率提高到87.05%，人均公共绿地面积达178.53平方米。

    创建和谐东湖

    逐步实现城乡社会保障体系一体化，实现经济社会协调发展，城镇建设同步发展、共同繁荣的新格局，是风景区领导一直努力在做的工作。

    科学规划、环境治理、改造村湾、调整产业、改善民生、统筹发展，不断推出新措施；抢抓机遇、真抓实干，在保稳定、保民生、保增长上扎实做出新成绩，创出新特色。加快形成城乡经济社会发展“一体化”的新格局。

    按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强东湖公共文化基础设施建设，推动东湖文化服务向托管村落倾斜的措施，加快城乡文化一体化进程，完善东湖文化服务体系。

    全力打造东湖城中村改造攻坚战，扎实推进新农村和“两型”社会建设，促进城乡协调发展。按照景中村搬迁、缩小、控制和聚居4种类型进行改造的工作思路，力争2015年底完成辖区所有村的旧村湾拆除和还建安置工作，形成“居服、居产、居景”相结合的生态景区。

    坚持依法治区，加强社会治安综合治理，做好信访维稳工作，努力为景区干部群众创建安居乐业的社会环境。

    打造世界景区

    2011年7月7日，《武汉东湖风景名胜区总体规划(2011-2025)》获国务院正式批复。依据新版规定，以现状范围81.68平方公里为基础，遵循“大气在湖、秀气在岸、文气在物”的总体方向，以生态优先、保护为本的原则布局产业发展。以和谐共生、持续发展的思路提升景区环境品质。立足东湖生态资源，紧跟行业发展趋势，探索发展方式转变，着力彰显东湖独特的山水、生态和自然特色。

    《大东湖国际生态文化旅游区暨武汉东湖发展战略策划方案》，明确了景区的战略发展思路，即：以世界级湖泊旅游度假、文体赛事承办、政务经济交流为功能平台，总体构建大东湖国际生态文化旅游区。打造“世界都市湖泊旅游度假胜地”，彰显东湖的自然之境、人文之境、发展之境、大和之境，以及湖泊之美、园林之美、文化之美、建筑之美的独特魅力。

    争创5A级旅游景区，是东湖发展的下一个目标。在全省率先启动智能景区建设，以旅游消费电子化、旅游经营数字化和旅游管理服务智能化为目标，为建设全国旅游目的地提供有力支撑。

    东湖在积极探索着，为未来的文明武汉发展奠定着基础。

    （作者系武汉东湖生态旅游风景区管委会副巡视员）