产业扶贫隐忧

    观察人士表示，所有后续措施跟上需要一个漫长的过程，如果贸然大幅扩大种植面积，极有可能造成茶叶滞销，伤农的现象或将再次重演。

    区别于民政扶持和慈善救济，基于提高农民收入的目的，从“输血”到“造血”，产业扶贫近年来作用越发明显。

    作为试点的武陵山区，更是将产业扶贫作为重中之重，集中力量培育优势产业。保靖县只是个案之一，但颇具代表性。

    一方面，黄金茶有力带动了保靖农民增收致富；另一方面，由于茶园面积激增，而加工、标准及市场营销跟不上，保靖黄金茶或将面临诸多困境。

    柑桔滞销

    在保靖县大力发展黄金茶之前，柑桔亦是该县的主要产业之一，达18万亩之多。

    5月8日，该县比耳镇糯里村村支书姜仁忠告诉记者，他是湘西州第一个种柑桔的，时间是在1986年，5年之后开始丰收。由于种得早，柑桔收成颇丰，价格达到每斤2元。随后，村民纷纷跟进，2700人的糯里村种了4600亩柑桔，成了有名的柑桔村。

    每到收获季节，就有外地人过来收购，产品远销新疆、山西、河南、河北等地。依托柑桔，糯里村盖起了洋房。“吃的是柑桔饭，住的是柑桔房，走的是柑桔路。” 63岁的姜仁忠笑言。

    近年来，随着种柑桔的越来越多，糯里村也渐渐失去了优势。来收购柑桔的越来越少，价格也越来越低。 姜仁忠说：“今年收购价才0.25元，而分级包装的成本就要0.35元。因为价格太低，大部分柑桔坏在了家里或地里。”

    老品种失去了市场，无奈之下，只得重新选择，糯里村找到了一个适宜种植的新品种。一般的柑桔是每年11月采果，而新品种是3月份采果，错过柑桔市场高峰季节，因而具有一定优势，价格能卖到1.5元每斤。

    但搞品种改良需要用机械把以前的柑桔树全部清理，花费较大，一般的桔农不愿干。记者采访时，姜仁忠刚好到保靖县扶贫办汇报，希望县里能为每亩地支持900元，今年搞800亩地试点。

    “我是湘西州第一个种柑桔的，也是第一个搞品改的，一切由市场决定。”把老柑桔树砍掉让姜仁忠多少有点不舍，但又无可奈何。

    同样的情况在保靖县迁陵镇花井村一个叫杨湾的地方上演着。放眼望去，这里成片的桔林颇为壮观，与之形成鲜明对比的是，穿过桔林的土路上多见已腐烂的桔子。村支书彭胜豪心痛地说，价格太低，桔农无奈只得丢弃果实。

    相对来说，保靖的柑桔滞销情况不是最严重的。同属湘西州的泸溪县，30万左右的人口种植了30万亩柑桔，人均一亩地，成为全国闻名的柑桔县。

    从去年下半年来，该县柑桔面临严重滞销。前段时间，因为无人问津，村民不得不把在家里藏了几个月已经开始腐烂的柑桔丢掉。

    或许正基于此，湘西州扶贫办2012年扶贫简报第5期刊发了“从椪柑面临的困境看扶贫产业的发展”的署名文章，开始反思。

    文章提到，2011年对于湘西州来说是一个椪柑丰收之年，而对于桔农来说却是一个“桔灾之年”。路边一堆堆和挂满枝头无人采摘、无人问津的椪柑生生刺疼了人心。当全国无椪柑品种，同类品种不多、规模不大时，我们开发了椪柑产业，老百姓受益20多年。但近4年内，椪柑产业遭遇了3次大的灾难，卖难伤民的严峻状况日益突出。扶贫产业开发项目也成了扶贫人公认的最头疼和最难以把握的项目。

    大力扩建茶园

    在柑桔上走过的弯路或许将在其它产业再次上演。出发点没错，但当某一产业能带领百姓致富，相关单位大力推广，给政策，给资金，缺少市场意识的村民盲目跟进后，最终导致某一产业产量激增，进而陷入困境。如此循环，村民将再度返贫。

    拿保靖黄金茶来说，无可否认，黄金茶具有得天独厚的优势。相关研究表明，其主要内含成份氨基酸达到了7%以上，比其它茶叶高出一倍以上；而茶多酚达到20%以上，酚氨比刚好达到黄金分割线，水浸物高。

    优势资源被挖掘后，黄金茶有力带动了当地百姓致富。随后县里面重点支持，针对新开茶园给予每亩1000元的补助。正是在此背景下，几年间，黄金茶园面积剧增，且好戏大幕才刚刚开启。

    保靖县茶叶办提供的信息显示，当前，保靖县共有黄金茶园面积3.6万余亩。据初步统计，该地上半年完成茶园新扩9000余亩，下半年计划安排茶园新扩12000亩以上。

    按照“因地制宜、加快发展”的原则，全县决定从2012年开始，每年整合资金2000万元以上，每年新扩茶园面积20000亩以上（2012年计划整合2200万元，新建基地20000亩以上）。以吕洞山“两镇一乡”为重点，“十二五”期末达到20万亩，实现产茶区农户增收、农业增效。

    保靖县委书记宋清宏表示，目前一斤未经包装的新鲜干茶在市场上可以销售到500—600元。清明前的这一季茶，平均每亩最低可以产10斤干茶， 一亩一季的收入可以达到5000元，那么20万亩的话，总收入就是10亿元。加上综合开发夏茶和秋茶，用来做红茶、黄茶与花茶，总收入可达20亿元。“包装的还远远不止这个价位。此外，还可以开发一些茶叶的延伸产品，如加工系列茶饮料等。”

    20亿元对于去年财政收入才2.6亿元的保靖县来说，显然具有极大的吸引力，因而不惜举“全县之力”来支持。

    或将面临困局

    无可否认，举“全县之力”支持富民产业茶叶，是一件民生大事。但倘若不切实际地“冒进”，最后伤害的还是老百姓。

    按照每亩10斤干茶计算，20万亩茶园如果都可采，意味着茶叶产量将达到200万斤。

    记者采访获悉，当前实际可采茶园面积为1.2万亩，春茶产量在12万斤左右 。这些茶叶大部分销往了保靖县各单位，然后作为礼品送出，真正通过市场销售的并不多。

    包括大岩村村支书龙承佑在内的多位当地茶农表示，茶叶基本上是熟悉的单位过来采购。“保靖真正喝黄金茶的并不多，更多的是拿来送礼了。”保靖县扶贫办副主任梁高寿说。

    如果茶园扩大到20万亩，意味着产量增加15倍以上，如此多的茶叶销往何处显然成了一个问题。

    这也是刘云庄等茶叶大户所担忧的。在湘西或者湖南，黄金茶知名度还可以，但放在全国范围，知之者甚少。前几年，刘云庄跑到北京马连道茶叶大市场推销黄金茶，结果碰了一鼻子灰。“人家根本不知道黄金茶，而我们价格又比同类茶高。”

    除了市场之外，品质俨然是个难题。500元每斤的收购价有助于茶农增收，但在绿茶业内，其价格处于中高档，收购价比一般绿茶高出一倍。高价对应高品质，短暂的炒作改变不了这一价值规律。

    业内专家表示，对应于茶叶，高品质至少需要具备三个条件。一是茶树品种；二是种植标准；三是加工制作。

    从茶叶品种来说，黄金茶具有得天独厚的条件，文前已提到。尽管黄金茶有种植标准，但只是指导性的，缺乏监督。“种植标准是要求施用农家肥，但不排除茶农为了茶相或者产量施用化肥。”刘云庄坦言。

    此外，在加工制作方面，黄金茶种植目前一是能力不足，二是难以统一标准。茶坪村村支书龙明望说：“这个产业老百姓很看重，但现在问题是产业发展很快，设备和技术跟不上。”

    加工能力跟不上，大岩村村支书龙承佑深有体会。他花了20多万元购进一套设备，采茶高峰那段时间，一晚加工一千多斤，但仍然满足不了需求。因为采摘的茶叶不能过夜，村里很多茶农挑着茶叶去他那里卖，但受加工条件限制，他也不敢多收。

    “前不久的一个晚上，卖茶的队伍排了很长，当时茶农意见也挺大。情急之下，只得向镇长反映，镇长再请示县长，最后联系了保靖黄金茶公司才解决。”

    而保靖黄金茶有限公司总经理的王润龙在接受记者采访时表示，其实该公司加工能力也不足，目前正计划引进一套几百万元的生产线。

    为保障黄金茶的品质，王润龙主导制定了《黄金茶产品质量标准》、《黄金茶苗标准》、《黄金茶园建设标准》、《黄金茶园施肥标准》等地方标准10余个。但他担言，这些标准还难以就位。

    比如说产品质量，在黄金村，有80多台加工机器，也就是一半以上的家庭自已加工。在其它村，拥有小型加工机械的比比皆是。

    在加工茶叶时，这些小作坊仍然秉承原始的做法，有些甚至烧柴火去烘茶，这显然难以控制火候，最后制成的茶叶难免存在烧坏的情况。这类茶叶一旦流入市场，影响的将是整个黄金茶的形象。对此，王润龙很忧心，“只有统一或者按标准加工，才能保证品质。”

    观察人士表示，所有后续措施跟上需要一个漫长的过程，如果贸然大幅扩大种植面积，极有可能造成茶叶滞销，伤农的现象或将再次重演。