新“铁娘子”的特别内阁

    7月13日，特蕾莎·梅就任新首相，英国完成了有史以来最快的一次首相轮换。在“脱欧”成为定局后，卡梅伦当即宣布辞职，并表示将在10月选出下任英国首相。谁也没想到，不到一个月的时间，原本应该上演的“首相之争”变成了一次次的“让贤”。

    当所有人期待着热门候选人鲍里斯·约翰逊与特蕾莎展开 “金发重磅炸弹和豹纹高跟鞋之争”“人民之友和冰雪女王之争”，甚至“伊顿公学和文法学校之争”时，约翰逊突然宣布“自己不适合做首相”，不会参加竞选。当人们继续期待看特蕾莎与女强人安德烈娅·利德索姆如何争夺“第二任女首相”之位时，安德烈娅也突然宣布退出竞选。特蕾莎赢得如此毫无悬念。

    有媒体戏称：“快速通道，直抵唐宁街10号。”但到达首相府邸后，特蕾莎面前就不再是“快速通道”，而是“崎岖长路”。

    卡梅伦留下的“烂摊子”

    “脱欧”公投后，英国进入了史无前例的“不稳定期”。国内，党派之争加剧，甚至保守党内部也空前分化，社会上人心浮躁，民意失衡。国外，更有欧盟一再催促英国启动“脱欧”及可能会出现的移民激增问题。一个棘手的“烂摊子”摆在了特蕾莎的面前。

    公投后，英国陷入撕裂状态。虽然“脱欧派”在欢呼胜利，但仍有大批民众担忧着“脱欧”带来的问题。英国下议院网站上，有超过400万的民众请愿重新公投，社交媒体上也充斥着年轻人对“脱欧”的抱怨。这场公投折射出英国国内，不同收入层、不同年龄层、不同地区选民对待欧盟态度上的巨大差异，造成了家庭、社区、单位内部分歧不断扩大。

    如何弥合党派之间乃至保守党内部的分歧，如何安抚社会不同阶层之间的情绪，是特蕾莎面临的迫切任务。好在她对问题的复杂性有着清醒的认识。她承诺将团结“脱欧派”与“留欧派”双方的力量，“抚平英国因‘脱欧’问题而产生的裂痕”。不过，如何抚平这一裂痕，使党派之争趋于稳定，摆平各方盘根错节的利益，使社会民心复归正常和平静，对新上任的特蕾莎来说，是严峻的考验。

    政治分裂也是特蕾莎要努力去避免的。由于“脱欧”结果与苏格兰及北爱尔兰大多数民众意愿不符，两个地区有可能会爆发分裂危机。苏格兰政府首席大臣斯特金已经表示，苏格兰会想尽办法留在欧盟，并“极有可能”组织第二次独立公投。另一方面，北爱尔兰新芬党也表示将会就北爱尔兰独立、爱尔兰统一举行新的公投。

    怎样使这些地区的人民心甘情愿地继续与英国“过日子”，“不闹离婚”？7月15日，特蕾莎上台不到48小时，便动身前往苏格兰首府爱丁堡，与斯特金讨论英国“脱欧”对苏格兰产生的潜在影响。出访前，特蕾莎说：“这次对苏格兰的访问是我作为首相的首访，我来这里，是要展示我对保持这种持续了几个世纪的特殊联盟的诚意。” 

    刚刚就任首相时，特蕾莎很快就接到了来自德国总理默克尔、法国总统奥朗德和爱尔兰总理肯尼的电话，虽是祝贺，却意在敦促英国尽快启动“脱欧”程序。自打“脱欧”结果公布以来，默克尔态度一直强势而不留余地，此前她在德国议会演讲时就曾强硬表示，英国不要对未来与欧盟的关系心存幻想，一旦退出欧盟，将不会获得任何优惠待遇。默克尔还说，一旦英国新首相到位，就应该立即启动《里斯本条约》第50条，正式办理“脱欧”事宜。

    但特蕾莎却表示英国不会在短时间内启动“脱欧”条款。显然，这是出于对英国国家利益的考虑，因为过早启动与欧盟的“脱欧”谈判，就会加快英国的“脱欧”进程，这样英国会蒙受较大的损失。而越往后拖，对英国越为有利，因为在正式退出欧盟之前，英国仍可享受各种福利待遇。

    然而特蕾莎也意识到，英国未完全脱离欧盟之前，也许会面临移民数量骤增。移民问题是导致英国民众选择脱离欧盟最重要的因素，如果英国政府与欧盟新的关系谈判不能在移民问题上达成有效共识，则很难让民众满意。如何平衡谈判上的两难，为英国争取有效成果，同时不损害与欧盟国家关系，也是她所面临的难题。

    三个令人意外的安排

    为了应对内外交困的局面，特蕾莎在新内阁的布局上也颇费心思。入主唐宁街10号后，她便在第一时间任命了财政、外交、内政和“脱欧”事务等几个关键和要害部门的大臣——原外交大臣哈蒙德，被任命为财政大臣；前伦敦市长、“脱欧”推手约翰逊，被任命为外交大臣；原能源大臣拉德，被任命为内政大臣；保守党资深议员、在2005年党魁选举中不敌前首相卡梅伦而失利的戴维斯，被任命为“脱欧”事务大臣；国防大臣则由法伦继续担任。

    这样一份内阁安排充满了看点，延续了首相竞选时跌宕起伏的剧情。最“出彩”的一幕，莫过于约翰逊被任命为外交大臣。听到这个消息，美国国务院发言人托纳差点儿扑哧一笑，但随即正色说道：“英美特殊关系超越任何个人性格，我们期待着与约翰逊的合作。”德国多家电视台在报道约翰逊被任命为外交大臣的消息时，主持人似乎都忍不住想笑。法国外长艾罗则称他是个“骗子”。德国外长称其“无耻”，还对英国民众表示“同情”。也有英国网友称：“这简直是闹剧，政府何时才会认真看待政治？”显然，人们对于约翰逊的“归来”既感到意外，也感到不解。

    然而仔细考量，特蕾莎在对内阁重要成员的安排上还是颇有讲究和章法的。哈蒙德是她的政治盟友，也是“留欧派”的代表人物，约翰逊则是“脱欧派”的领军人物。她刻意在“留欧派”和“脱欧派”之间掌握了某种微妙的平衡，重要内阁成员中两派的比例几乎是一比一，以期达到弥合分歧的效果。

    特蕾莎任命约翰逊执掌外交事务，除了安抚“脱欧派”，也是看中其多年的市长外交经验。拉住约翰逊，就可以借助其强大的影响力来帮助自己处理“脱欧”事宜。

    第二个让人们感到意外的安排，是原财政大臣奥斯本的悲情出局。奥斯本与卡梅伦的关系走得很近，是卡梅伦眼前的大红人，而且在推动预算改革和削减社会福利等方面得罪过大批官员，这其中很可能就包括特蕾莎本人。与此同时，奥斯本也被认为是卡梅伦最大可能的继承人，这使特蕾莎产生本能的忌讳和防范，弃之不用也在情理之中。 

    特蕾莎第三个备受瞩目的安排，是专设了一个“脱欧”事务大臣职位，来主持英国“脱欧”工作。有分析称，主导英国“脱欧”的工作既需要技巧，又需要力量，无论谁得到这份工作，都需要既坚定不移地忠于新首相，又是“脱欧”运动的支持者，特蕾莎挑选了铁杆“脱欧派”戴维斯。

    对此，美国彭博社援引英国诺丁汉大学政治史教授斯蒂文的解读称，“特蕾莎的排兵布阵很有一套，支持‘留欧’的一方负责国内事务，支持‘脱欧’的一派负责外交事务。倘若‘脱欧’谈判的进展没有达到大家预期，那么那些投票赞成‘脱欧’的人就要承担过失了。”

    不想做“撒切尔夫人”

    几天前，特蕾莎的竞争对手安德烈娅还在电视演讲中强调说，撒切尔夫人是她的偶像，并表示当年撒切尔夫人也是在53岁时出任保守党领袖的，今年正好53岁的自己有望跟随偶像的脚步，成为下一任英国首相。然而，命运给安德烈娅开了一个玩笑，现在，“第二个撒切尔夫人”的头衔落在了特蕾莎身上。

    不过，特蕾莎不喜欢这个称号，甚至对撒切尔夫人有抵触和嫉妒的心理。特蕾莎在牛津大学时学的是地理专业，据她在牛津大学圣休学院的同窗好友帕特·弗兰克兰回忆，特蕾莎常常拖着他去听政治课。“当我们在牛津的时候，特蕾莎就想成为第一位女首相，当撒切尔夫人当选的时候，她十分恼火，她说‘我想成为第一，但是被她捷足先登了’。”

    在泼辣、干练、雷厉风行等方面，特蕾莎和撒切尔夫人风格相似，都属于敢想敢做，一旦决定就铁了心走下去的人。在对一些问题的主张上两人也一样，比如特蕾莎7月13日在首相府讲话，强调社会的公平、公正，建设一个更美好的英国，撒切尔夫人也曾有过多次类似的讲话和主张，强调英国要成为各阶层平等的“和谐社会”。

    据媒体比较，两位女首相之间最有趣的相同点是历史背景。20世纪70年代，大范围的罢工、高失业率、沉重的税负、电荒和满街的垃圾导致公众愤怒，撒切尔夫人在这样的混乱时期上任。而现在，特蕾莎同样面对着“脱欧”的不确定性及下滑经济形势带来的困境。

    不过在对待女性问题上，两人却完全不同。《每日邮报》报道说，特蕾莎现在正在组阁，财相、外长、内政大臣、国防大臣等关键人物已经“出炉”，其他部门一把手也将被陆续公布，将有更多女性被特蕾莎任命为大臣。但撒切尔夫人就没有这样，她的内阁中几乎见不到女性的身影，甚至她自己作为女首相的身份有时也会遭到某些人的诟病。再者特蕾莎大力支持同性恋，而在撒切尔夫人时期，这是不可想象的。

    正派、谦恭、勤奋、稳健、务实……是英国媒体加在特蕾莎身上的形容词，但他们对撒切尔夫人的评论似乎没有这么好。《星期日太阳报》评论说：“不论男女、无论地方，不管是哪一个党的支持者，特蕾莎都被绝大多数选民认为是最有能力的候选人。”大多数英国民众看好特蕾莎，认为她能够领导好不稳定时期的英国。