美国征兵丑闻揭秘

    2月3日，《今日美国报》爆料称，当年，在伊拉克、阿富汗战争进行之际，美国国民警卫队曾推出“征兵援助项目”，此后多年，围绕这一项目发生多起欺诈行为。其中，有一名美国军人因此项目非法吃回扣达27.5万美元，至少4名其他涉案者贪赃10万美元以上。目前，约有1200名军人非法收受回扣，800多人因此受到犯罪调查。该案所涉及的欺诈金额达2900多万美元。

    “我们出了大问题”

    据《今日美国报》披露，2005年，美国国民警卫队为应对伊拉克、阿富汗战争带来的减员窘境，首先发起“征兵援助项目”。这一项目后拓展至美国陆军及其预备役人员。在此过程中，国民警卫队承诺，如果是现役或预备役官兵介绍来的人当了兵，则可给予介绍人回扣奖励，数额为2000美元至7000美元不等。后来，有关方面发觉在这一项目执行过程中出现了欺诈行为，于是美国在2012年取消了该项目。

    有知情人士反映，“征兵援助项目”从一开始便有违背美国联邦法律之嫌。根据规定，作为募兵人员的现役官兵不允许收受回扣。但美国陆军审计部门发现，该项目自启动以来，国民警卫队为10万多人支付了3亿多美元奖金，他们介绍了约13万登记注册入伍人员。其中，总计约1200名募兵人员非法收受了回扣，另有约2000名募兵助理的报酬“有问题”。截至今年1月，涉及案件555起，涉案人员从士兵到将军都有，其中包括两名二星将军和18名校官。因为涉案人员众多，美国陆军预计相关审计调查要到2016年才能最终了结。

    美国参议院国土安全和政府事务委员会下属财政及合同监督专门委员会主席克莱尔·麦卡斯基尔近日表示，无论是涉案金额还是涉案人数，这是美国陆军历史上最为严重的丑闻之一。

    2月4日，在麦卡斯基尔的主持下，参议院财政及合同监督专门委员会举行了听证会。

    随着听证会的进行，这一丑闻的细节逐渐明晰。自建立“征兵援助项目”后，美国陆军耗资4.59亿美元征召了15万名新兵。据美国陆军首席执法官戴维·匡托克介绍，从2007年至2009年，陆军对9起相关案件进行了调查。2010年，另有10起案件浮出水面，陆军开始意识到“我们出了大问题”。

    听证会上的追问

    在这一大规模欺诈案件中，作案人可谓肆无忌惮地弄虚作假。有的募兵人员强迫下属登记为募兵助理，最终将回扣收入自家账户。有的高中校长和老师因有应征入伍的学生而收受回扣，事实上，他们已经事先知道这些学生本来就打算参军。还有的募兵人员将已征士兵列入新征士兵名单中。

    据美国陆军军方介绍，已知5名军人通过欺诈获利近100万美元，3000多名士兵所获回扣存在问题。700多名募兵人员和200多名军官正在接受调查。美国陆军还在调查另外6600万美元可疑奖金。美国陆军人事局局长威廉·格里索利在听证会上说：“我想让你们知道，对于美国陆军而言，当知道出现这些有关欺诈和涉嫌犯罪行动后，我们同你们一样感到不安。”

    多古帕克公司是一家负责“征兵援助项目”的承包商。2007年，该公司向美国陆军通报说此项目中可能存在欺诈行为，但未引起军方的重视。在听证会上，麦卡斯基尔就此进行了追问：美国陆军为何耗时多年才深究此案？新罕布什尔州共和党参议员凯利·阿尤特也在发言中表示，美国陆军调查这一欺诈案的过程“耗时过长”，对此军方也要承担责任。显然，这一丑闻涉及国民警卫队的高层人士，但他们中竟没有一人因此入狱、受罚或辞职。麦卡斯基尔发出感叹，称此案 “性质格外严重”。

    在听证会上，来自威斯康星州的共和党参议员让·约翰逊最后发问：为何这一项目会出现这样的丑闻？格里索利代表陆军方面承认说，美国陆军合同承包和回扣领取程序中显然出现了问题。美国陆军首席审计师约瑟夫·本茨也认为，陆军在监督承包者方面“做得不够”。

    战争灾难与发战争财

    美国前国防部长盖茨在其新著《责任》中坦承，伊拉克、阿富汗战争对于美国来说不啻为灾难。此次征兵丑闻的发生也是这一灾难带来的必然结果。

    至2005年，美国同时应对的伊拉克、阿富汗两场战争进入惨烈阶段，美国各军种都面临着兵源紧张的问题。当年，国民警卫队仅完成其征兵任务目标的80%，未能实现将士兵人数增至35万人的目标，实际缺口达2万人。国民警卫队高官惊呼其已成为“空壳”军队。在实行“征兵援助项目”后，国民警卫队士兵人数达36.6万人，大大超出了国会允许其征兵的数额。

    自美国内战以来，相继实行过征兵制（义务兵制）和志愿兵制（募兵制）。尼克松政府在上世纪60年代末执政后，逐渐采取措施取消了征兵制，代之以全员志愿兵制，即由军方招募，符合条件的年轻人志愿报名入伍。这一制度在理念上强调“爱国主义”，宣扬为国家和美国价值观效力，同时采取较高福利待遇、提供大学深造机会、免费享受医疗保健等优惠政策吸引优秀人才从军。

    然而，事实上，入伍的美国青年多来自中下层家庭，其动机不外乎借此换取就业、就学、学习技术、改变命运的机会。环球人物杂志记者曾探访过美国海军陆战队在南卡罗来纳州的训练基地，发现受训的士兵多来自美国收入不高家庭。在美国经济不景气之际，许多青年就业无门，只好到军队里寻找出路。

    美国现行兵役制度也存在着诸多漏洞，这使得揩油者有空子可钻。美国前总统克林顿就曾设法逃避过兵役。有统计显示，在1981年到1984年间,进行兵役登记的适龄青年约有1200万人，而以各种理由逃避登记的人有150多万，但因此受到法律制裁者并不多。此外，募兵工作中的违纪、欺骗现象也早已有之。仅1988年，美国便调查了4159起募兵违纪案件，其中701件成立，992名募兵人员受到纪律处分。个别新兵入伍后发觉上当受骗，也出现过暴力伤害和自杀等情况。

    实行志愿兵制的美国也有例外之时。当美国要采取更大规模的军事行动时，军队需要征召预备队。在面临重大冲突时，美国甚至可能采取征兵制，即从普通公民中征召士兵。在深陷伊拉克、阿富汗两场战争之际，国民警卫队出台的“征兵援助项目”便可被视为顺时例外之举，但其间出现了诸多可钻的漏洞。

    对美国公众而言，顶着“爱国主义”光环的伊拉克、阿富汗两场战争愈来愈成为噩梦，也在不断消耗着美国财力。与此同时出现的扭曲现象是，伴随着美国军队中的士气低迷与玩世不恭，一些人借机发战争财便成为最实惠的选择。

    事实上，有着巨大历史惯性的美国军工企业才是大发战争财的真正玩家。较之那些有着盘根错节利益关系的军工巨头，这些偷吃征兵回扣的穿军装或不穿军装的普通美国人，真是小巫见大巫了。