2026年美国中期选举民主党同时拿下参众两院，不过，对美国能源和气候政策而言，选举结果不会产生“转向”，政策动能更多会下沉到州一级别层面。国际舆论认为，民主党控制美国国会只是增强了制衡能力，但总统在能源领域的行政权力将不会受到根本性制约，或许会提高行政行动的政治成本、延缓特定项目推进、迫使部分资金流向发生变化，但不足以产出新的法案。

　　●仍需解决能源可负担性挑战

　　美国政治新闻网“政客”撰文称，不要指望中期选举结果改变能源市场走向，总统的否决权是民主党“最大障碍”。彭博社指出，国会易手改变了监督力度，但没有改变行政权在能源领域的结构性主导地位。

　　伍德麦肯兹认为，选举结果不会从根本上改变美国能源体系的中期轨迹，但会改变政策推进的节奏、优先序和风险分布，比如寻求恢复或延长可再生能源税收抵免、增加对新兴能源技术支持等。

　　尽管参众两院由民主党掌控，但两院都远未达到2/3的民主党多数，这是推翻总统否决所需的比例。因此，即使国会提出新立法以加强气候行动、推动清洁能源发展，总统也可以“一票否决”。

　　标普全球指出，民主党控制美国国会“可能有利于海上风电和太阳能”，部分被削减的能源和气候韧性项目资金存在恢复可能，并有望通过新的税收激励，但真正的政策拉锯将在未来两年缓慢展开。

　　能源安全和可负担性是美国此次中期选举最具穿透力的议题之一，两党在此议题方面立场较为趋同，民主党掌管国会后，或将优先处理能源可负担性问题。美国汽车协会数据显示，11月3日投票当天，美国汽油均价为每加仑4.15美元，创下选举日有史以来最高纪录。美国能源信息署数据显示，截至10月19日，美国住宅取暖油均价达到每加仑6.190美元，同比上涨约76%。

　　伍德麦肯兹分析认为，针对能源可负担性问题，民主党可能会通过“加快天然气、输电项目审批”为切入口，推动2026—2035年新增166吉瓦天然气发电容量。

　　●政策动能下沉到州级层面

　　美媒普遍表示，州一级才是清洁能源和气候政策更现实的产出层。美国非营利新闻机构“气候内幕新闻”报道称，民主党在十多年来首次赢得全国州长多数，州一级的胜利“为可再生能源立法、加强公用事业监管和恢复气候韧性资金创造条件”。

　　在宾夕法尼亚等州，民主党“三连胜”可能首次允许其通过有实质意义的气候立法，包括社区太阳能和电池储能，并支持可再生能源和削减温室气体排放。

　　在佐治亚州，以数据中心暂停令或限制措施为竞选主张的民主党人，赢得州长职位，并且30年来首次拿下佐治亚州公共服务委员会控制权，该机构监管电力公用事业，拥有电网扩建部署权。佐治亚州电力费率近3年内上涨超过18%，引发民众不满。

　　在得克萨斯州，民主党人吉娜·伊诺霍萨30多年来首次拿下州长职位，民主党参议员詹姆斯·塔拉里科自1990年首次赢得州油气监管机构铁路委员会席位，该委员会负责监管油气生产、管道安全和天然气费率。

　　吉娜·伊诺霍萨表示，将对得克萨斯州新建数据中心实施暂停令、收紧其用水和用电规则，并取消其税收优惠。截至8月，有474吉瓦项目寻求接入得州电力可靠性委员会电网，超过其历史峰值需求的5倍。

　　詹姆斯·塔拉里科则支持全方位能源战略，包括保护油气就业、发展可再生能源等。

　　●新建数据中心项目或受影响

　　受选举结果影响最大的是人工智能和数据中心。本次中期选举期间，在举行州长选举的36个州中，21个州至少有一位主要政党候选人支持暂停数据中心建设。

　　根据美国非营利无党派选举信息在线统计平台Ballotpedia追踪，38个地方选区审议了40多项涉及数据中心的提案，包括推迟建设、禁止部分项目或增加建设要求。

　　美国地方社区对数据中心反对持续增加，部分项目需要面对新的投票、环境审查和建设限制。俄亥俄州桑伯里一项提案拟禁止用电功率超过25兆瓦的数据中心。路透社报道称，该提案可能影响亚马逊计划在当地投资20亿美元建设的数据中心项目。

　　美国普通民众十分关注数据中心用电、用水、噪音、环境影响、配套电源可能带来的健康风险等问题，对于新增发电、输电和电网改造费用分摊也颇为上心，担心相关成本转嫁到家庭电费账单上面。

　　皮尤研究中心调查显示，60%的美国民众对附近新建数据中心感到不安，54%认为数据中心对环境有害，50%认为不利于控制家庭能源成本，49%认为会损害生活质量，仅有4%认为数据中心将带来正面影响。

　　目前，纽约州、得克萨斯州和俄勒冈州已暂停部分新建大型数据中心项目审批。各地政策适用范围和执行方式存在差异，有的只暂停环境许可，有的还涉及新的电网接入申请或州有土地交易。部分提案针对超过特定功率的大型设施，较小项目仍可能获批。