霍尔木兹和曼德海峡同时承压,表面冲击的是能源运输,真正受到检验的却是中东延续数十年的安全供给方式。
霍尔木兹海峡通行受限后,沙特、阿联酋迅速扩大红海和阿曼湾方向出口。国际能源署数据显示,沙特红海港口和阿联酋富查伊拉等绕行线路的出口量一度由2月的日均410万桶升至6月的780万桶,随着红海局势恶化,8月又回落至550万桶。9月,沙特东西输油管道遭袭后,部分原油重新增加经霍尔木兹海峡外运。
这种往返调整说明,双海峡危机真正暴露的已不是“还有没有另一条路”。当海上航道、陆上管道、出口港口和能源设施都可能进入同一场地区冲突的风险范围,传统能源保障依靠通道替代分散风险的办法便开始受到限制。问题也由如何保护一条航道,转向谁能够提供安全、谁承担维持安全的成本,以及谁能够影响地区安全规则的形成。
■■安全供给走向多层组合
过去几十年,海湾安全形成相对稳定的基本结构。地区国家负责能源生产和出口,美国依托军事基地、海空力量、情报体系和防空反导能力提供主要外部军事支持,关键航道则长期依赖强大的海上力量维持通行。
当前需要回答的问题是,军事优势能够在多大程度上转化为地区秩序。
美国在中东地区仍拥有显著的军事和技术优势,却越来越难依靠这种优势同时处理霍尔木兹海峡通行、也门战争、伊朗关系和海合会国家彼此不同的安全诉求。胡塞武装近期扩大红海沿岸行动并袭击沙特目标,美方虽一度考虑重新实施打击,最终并未付诸行动。
这并不意味着美国退出中东,更不能简单理解为出现了安全“真空”。真正值得重视的是,军事优势与秩序供给能力已不再完全重合。美国也并非置身于地区冲突之外的中立安全提供者,其军事行动、联盟安排和地区政策本身同样会影响力量平衡和风险分布。
伊朗则是理解这种变化不可缺少的另一变量。霍尔木兹海峡方向的施压能力,与胡塞在红海和曼德海峡方向的行动,使两条原本可以相互替代的能源通道越来越受到同一地区对抗的牵动。沙特近期也试图通过外交渠道向伊朗传递关切,希望其发挥影响,避免胡塞行动进一步扩大地区风险。公开材料能够说明伊朗对胡塞具有重要影响,但不能据此简单等同于直接控制。
因此,中东安全供给正在从对单一外部力量的高度依赖,转向军事保护、政治协调和危机沟通相互叠加的多层组合。
■■安全成本走向多方分担
安全供给方式发生变化,还有一个更现实的原因:地区冲突的成本正在重新分配。
过去半年全球能源体系没有因为霍尔木兹海峡通行受阻而陷入全面失序,并非风险已经消失。国际能源署数据显示,成员国已经释放超过3亿桶紧急石油储备,全球可观察库存较战争开始时减少约5.07亿桶;与此同时,绕行出口、其他地区增产和需求下降共同填补供应缺口。
运输本身也越来越昂贵。9月,阿曼附近船对船转运规模已由8月日均约140万桶升至约250万桶,大型油轮部分运输成本一度超过每桶30美元。
这意味着,一场发生在中东的安全危机,其成本正在沿着能源链条向外传导:产油国承担基础设施损失和运输风险,企业承担物流费用,消费国动用战略储备,市场则以更高价格和需求收缩吸收剩余冲击。
更值得注意的是,海合会国家越来越直接地承担地区冲突外溢,却并不总能决定冲突何时升级、如何降温以及以什么方式结束。由此产生的变化,不只是外交伙伴增加,更是承担安全成本越多的国家,越会要求扩大自身的安全选择权和议价权。
这也是海湾国家近年来不断扩大防务伙伴、外交渠道和危机协调机制的重要背景。
■■安全秩序走向多元协调
这种调整已经开始进入制度层面。
8月7日,沙特、土耳其和巴基斯坦签署《麦加共同防务协议》,约定一国受到攻击视为三国共同受到攻击;8月底三国又启动战略政治与防务委员会,并决定在沙特设立常设秘书处。
但制度建立不等于军事履约已经解决。9月10日胡塞袭击沙特以后,巴基斯坦明确表示尚未讨论军事回应,只称“时机成熟时”将依据协议采取行动;9月19日,土耳其表达的也是满足沙特技术和军事需要的意愿,并强调这一机制并非为了取代现有联盟。
这恰恰说明,新机制已经具有政治协调和威慑价值,却仍需回答行动何时触发、责任如何分配、军事能力怎样协同等现实问题。它更像对既有安全体系的补充,而不是一个已经成熟的新联盟。
无疑,美国仍是中东地区安全结构中的重要力量,伊朗仍拥有影响地区危机的重要杠杆,沙特、土耳其等地区国家则不断扩大自主协调能力。未来较长时期内,多种力量和多层机制并存将成为常态。
由此可以看到三个趋势。安全合作机制还会增加,但危机发生后能否履约将比协议数量更重要;海湾国家会继续扩大伙伴组合,却不会轻易放弃既有军事关系;能源安全也会越来越依赖政治降温,因为只要霍尔木兹海峡与红海仍受到同一轮地区对抗牵动,再多备用路线也无法完全替代一个可控的地区安全环境。
双海峡承压留下的更深警示正在这里。
中东真正需要的,不是寻找新的唯一保护者,而是形成一种能够容纳不同力量、约束风险外溢、协调不同安全机制,同时又不使地区国家重新受制于单一外部中心的安全秩序。
霍尔木兹和曼德海峡今天考验的,看似是石油还能否顺利运出去,实质上却是中东能否完成更困难的转变:既摆脱对单一安全来源的过度依赖,又避免多元安全机制走向新的碎片化。未来真正决定地区秩序稳定性的,不是谁拥有最强大的军事力量,而是谁能够把分散的安全能力转化为可以协调、能够履约并足以控制风险外溢的地区安排。
(作者系兰州交通大学外国语学院副教授、浙江外国语学院环地中海研究院研究员)
