我国大型论坛、产业峰会、会展等大型活动是公共领域温室气体重要排放来源。《2025年度中国展览数据统计报告》显示，全国境内展览每年逾万场，展览面积逾亿平方米。依照《大型活动碳中和实施指南（试行）》要求，大型活动需构建“源头减排、排放核算、碳抵消、第三方认证、信息披露”全流程闭环体系。然而，重末端抵消、轻源头减量、核算标准不统一、跨部门数据割裂、成本机制缺失、示范模式难以复制等问题仍然存在。论坛活动碳中和需以国家核算标准为基础，全面借鉴试点省市开展示范案例论坛活动的成熟实践，建立分阶段、分规模、分区域标准化实施路径，同步完善统一标准、数字化平台、第三方核算、财政绿色金融扶持、区域服务配套、考核约束五大支撑体系，推动全国大型活动实现碳中和常态化、规范化、低成本落地，以公共领域绿色转型助力“双碳”目标稳步实现。
■■ 从“点状示范”
迈向“系统推进”
当前国内大型活动碳中和已形成顶层政策框架。生态环境部2019年发布《大型活动碳中和实施指南（试行）》，明确“以制定计划为核心，对碳减排进行核算，抵消碳中和采购和注销，并建立评价声明体系”的全流程规范。北京、浙江、广东等省市率先开展峰会、展会碳中和试点。2023年，中国发展高层论坛年会通过核销来自企业捐赠的中国核证自愿减排量（CCER），在国内大型会议中首次实现碳中和；金融街论坛作为国家级金融论坛标杆，2024年完成全国首个金融会议碳中和认证，为国家级论坛绿色办会提供示范引领作用。2026年，北京绿色交易所、国家气候战略中心等单位在鸟巢开展大型活动碳中和启动仪式，发布《大型活动碳中和实施倡议》，将大型活动的减碳议题再次推至聚光灯下。地方层面，各地陆续出台地方实施标准，上海出台《大型活动碳中和工作指引》，银川提出大型活动碳中和工作实施方案。从单场活动认证到全行业倡议发布，大型活动碳中和正从“点状示范”迈向“系统推进”，整体呈现试点先行、标志性活动示范引领特点，但仍普及不足，配套标准与平台仍需进一步完善。
■■ 当前大型活动碳中和
存在四重短板
一是对碳中和认知存在偏差。部分地方政务会议、行业研讨会仅简单采购碳汇完成抵消，将碳中和等同于“购买碳汇抵消排放”，前端减排措施流于形式。仅靠少量碳汇完成形式化碳中和，未落实“减排优先、抵消兜底”的要求，仍有部分会议大量使用一次性耗材、远距离异地搭建、燃油专车接待、过量纸质会务材料，对会议全生命周期减排缺少管控。大型会议碳中和与绿色金融、碳市场、本地碳汇资源割裂，缺乏长效降本机制，对铺张高碳办会行为缺少约束。
二是配套标准亟待完善。环境和气候变化类行业标准缺失，核算边界不统一，部分活动仅统计会场用电，忽视差旅、搭建等高排放“第一范畴”环节，核算结果缺乏横向对比性，对间接排放和上下游排放考虑有限；部分活动仅统计举办期能耗排放，未覆盖筹备搭建、嘉宾差旅、会后物料处置全周期，碳排放量测算失真。
三是实施主体能力差距较大。国内大型论坛和商业活动以省级单位及机构为主体，活动规模、场地及资源相对充足，部分金融论坛以金融机构托底，可聘请专业碳服务机构进行核算，购买CCER等进行核销实现碳中和；但区县级小型会议规模小、体量小，缺乏碳核算、CCER采购专业支撑，并且采购碳资产单价高，财政办会成本压力大。大型会议碳中和涉及发改、生态环境、文旅、机关事务、场馆运营、碳交易所多主体，但各单位信息系统相互割裂，场馆能耗、碳资产交易、活动备案等数据无法互通。
四是产业协同不足。无统一线上监管平台，无法实现活动筹备、减排落地、核算抵消全流程线上闭环，事后核查、监管督办效率低下。
■■ 构建大型活动碳中和
标准化实施路径
在筹备阶段，划定核算边界、编制活动控碳方案、采用线上碳足迹填报。
一是划定标准化全周期核算边界。建议国家级论坛强制覆盖筹备、举办、收尾全周期，中小型活动至少覆盖举办和差旅核心环节，杜绝随意缩小核算范围。二是编制可量化碳中和实施计划，活动筹备初期出台专项方案。明确预估总排放量、硬性减排比例目标、绿色场地选型、无纸化、绿色交通等具体措施、碳抵消合规渠道。三是低碳硬件与服务商前置筛选，优先选用绿色建筑、直购绿电场馆。
在举办阶段，严格落实会场控碳标准，探索场内外绿色模式，进行数字化实时监管。
一是落实会场能源低碳管控落实标准。如空调温度管控标准区分不同季节，安装智能分区分时控电系统。会务全流程无纸化转型，刚需文件使用再生纸，大幅削减印刷耗材碳排放。二是对会场外各环节进行绿色探索。发布差旅低碳指引，以绿色交通闭环引导配套；设立碳普惠登记通道，自驾嘉宾拼车减排纳入记录；全面停用燃油接待专车。餐饮后勤低碳管控推行按需配餐；食材本地采购缩短冷链运输；场内垃圾分类全覆盖，厨余垃圾资源化处置。三是数字化实时监管。接入视频AI、能耗监测、车辆定位一体化智慧监管平台，实时采集场馆能耗、接驳车辆轨迹、场内物料消耗数据，异常高碳行为自动预警，实现“线上监测、线下整改”同步推进。
在核算过程阶段，引入第三方机构对碳排放精准核查，做好全面碳排放信息披露。
一是委托第三方机构按相关标准核算筹备、举办、收尾全链条排放，做到核算数据科学性、精准性和可靠性三重认证。二是做好碳排放信息披露，做到数据可查、可溯源。
在末端抵消认证阶段，合规抵消、权威认证，实现抵消认证全过程追溯。
一是分级选用合规碳抵消资源。遵循推荐顺序选取抵消资产，以全国统一CCER为主，适当拓展本地国有林场林业碳汇、湿地蓝碳、区域官方碳普惠减排量，完成购买后全额注销减排量，留存注销凭证永久存档。二是申领官方碳中和证书。公开专项报告由碳交易所或第三方机构颁发标准化碳中和证书，并委托智库等机构编制《大型活动碳中和专项报告》，完整公示总排放量、减排措施、碳抵消凭证、全周期减碳成效，通过政府官网、媒体对外披露，接受社会监督。
在长效固化阶段，引入第三方评估核查，研究出台地方支持政策与信用考评机制，实现向长效机制转变。
一是构建“政府统筹、专业机构支撑”协同机制。参照“政府统筹低碳管控、碳交易所提供碳资产服务、第三方机构负责核查”三方分工模式，建立发改、生态环境、文旅等联动工作专班，打通跨部门数据接口，破除数据孤岛。二是完善成本管控长效机制，降低低碳办会投入。出台地方财政支持政策，对绿色场馆改造、无纸化数字化系统、CCER批量采购给予专项财政支持；建立本地碳汇长期合作框架，锁定低价抵消资源，控制综合成本。三是建立信用评价与联合约束机制。构建办会主体低碳信用分级评价体系，对高碳铺张办会、虚假碳中和、数据造假单位纳入失信名单，限制后续活动审批；将大型活动碳中和落实情况纳入地方“双碳”年度考核。四是分层培育碳服务配套资源。推动第三方核查机构下沉服务，针对乡镇县域开展碳核算、碳中和实操培训；建立市级绿色低碳办会供应商资源库，线上共享循环搭建、新能源交通、无纸化会务服务商资源，缩小区域实施能力差距。
（作者系北京民生智库科技信息咨询有限公司高级研究经理）
