电力安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。国家能源局近日印发《电力安全生产“十五五”行动计划》（以下简称《行动计划》），系统部署12项主要任务，提出“到2030年，电力安全治理体系和治理能力现代化建设取得明显进展”。

　　“十五五”及未来一个时期，我国电力系统将面临高比例新能源接入、极端天气多发频发、新业态新模式涌现等深刻复杂变化，守牢电力安全底线意义重大。《行动计划》紧扣“推进电力安全治理体系和治理能力现代化”主题，突出“责任压实、风险前置、科技赋能”重要性，为未来5年电力安全生产明确方向。

　　●全面落实电力安全生产责任

　　国家能源局党组书记、局长王宏志指出，守牢电力安全底线，是推进中国式现代化的内在要求、加快建设能源强国的重要支撑、彰显我国制度优势的具体体现。中国式现代化人口规模巨大、发展任务繁重，统筹产业升级、民生保障、绿色发展、城乡建设各项重大任务，对电力供给的稳定性、可靠性、持续性提出前所未有的高标准、硬要求，安全可靠的电力保障是现代化建设须臾不可脱离的基础支撑。

　　《行动计划》提出，到2030年，电力安全治理体系和治理能力现代化建设取得明显进展，电力安全生产责任全面落实，电力安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运转，重大灾害防范和应急处置能力显著增强，电力建设施工作业风险有效管控，以科技为核心的本质安全建设全面推进，推动实现从“要我安全”向“我要安全”转变，电力安全生产形势持续稳定。

　　健全完备的制度体系是守牢电力安全生产底线的根本保障。《行动计划》专章部署“提高依法治理水平”，在法规体系上加快《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国家大面积停电事件应急预案》等制修订；在标准建设上，修订《电力安全工作规程》等国家标准，填补新业态标准空白。

　　国家能源局相关负责人表示，《行动计划》从制度构建层面，提出健全完善电力安全治理体系，主要从夯实安全管理基础、强化依法治理、深化安全文化建设、发挥可靠性管理支撑作用四个方面，明确健全完善安全共治、权责明晰的电力安全治理体系的主要任务，进一步加强电力安全生产的制度性安排和安全要素保障，为新阶段电力安全生产筑牢制度根基。

　　●系统提升风险防范化解能力

　　“十五五”时期是实现2030年前全社会碳达峰目标的决胜期，是加快建设新型能源体系和着力构建新型电力系统的攻坚期，新型电力系统正由“量变”向“质变”演变，新能源和新型并网主体占比不断提升，电力系统的结构和形态发生深刻变化，系统运行安全风险进一步加大。《行动计划》明确加强“源网荷储”各环节风险管控的重点任务，提升系统性风险防范化解能力。

　　国家能源局相关负责人强调，至“十五五”末，全国新能源装机规模将达到28亿千瓦以上，“双高”电力系统带来新的故障形态和稳定特性，加之煤电由主力电源向基础保障性和系统调节性电源转变，对煤电机组安全运行能力和各类发电设备涉网性能提出更高要求。

　　“双高”特征下的电网安全是重中之重。《行动计划》提出，要加快研究“双高”电力系统稳定基础理论，强化复杂仿真分析能力，推动运行方式计算向规划与实时两端延伸。特别要求将电网最小等效开机评估校核纳入方式分析，构建多元黑启动电源体系，这是针对极端情景下保底运行的前瞻性布局。

　　针对新能源和新型储能，《行动计划》要求完善海上风电、“沙戈荒”新能源基地等重点场景安全技术标准，推行标准化认证，强化全周期安全风险评估。新型储能方面，明确完善全链条安全标准体系与信息共享机制。

　　电力规划设计总院党委书记胡明表示，“十五五”时期，新增用电需求将更多依靠非化石能源满足，“风光”装机规模和发电占比持续提高，但新能源出力与用电负荷在时间和空间上存在错配，系统消纳难度持续增加。同时，传统同步电源占比下降，系统惯量、调频调压和稳定支撑能力趋弱，新能源可靠替代能力尚未形成，系统安全稳定运行也面临较大挑战。

　　●突出科技赋能与应急处置重要性

　　《行动计划》将“加快培育发展电力安全新质生产力”和“加强电力应急体系和能力现代化建设”作为关键抓手，突出科技赋能与应急处置的重要性。

　　在科技安保方面，《行动计划》提出加强“人工智能+”安全治理，创新设备高精度故障预测及健康管理方法，推动人工智能技术嵌入智能安全工器具，研究基于人工智能大模型的电力安全生产辅助决策技术。加大关键电力装备自主研发，加强新型防护材料研发，设立电力装备核心部件技术攻关专项计划，推动电力芯片、特高压组部件等关键技术突破。在加强应急方面，完善大安全大应急框架下的电力应急指挥机制，实施“人工智能+电力应急”创新工程，提升极端场景下的处置与保障能力。

　　电力行业规划研究与监测预警中心综合战略规划研究所所长王雪松表示，“十五五”时期，围绕“沙戈荒”基地、“水风光一体化”基地等典型场景，实施“人工智能+电网”工程，探索多能互补协同调控新模式，健全适应高比例新能源接入的并网技术标准，推动调度控制向主配微协同、源网荷互动转变，全面提升跨区协同调控和新能源消纳能力。

　　王宏志强调，电力系统是技术密集型基础设施，人工智能是建设能源强国、发展能源新质生产力的重要引擎。推动人工智能与电力安全生产的深度融合，聚焦精准预警、装备攻关、工法革新三大重点，攻关安全运行决策、设备故障预测、人因风险识别、重大灾害智能感知等技术，推动危险工序无人化、复杂环境作业机械化，持续推进电力安全领域技术迭代、装备升级、模式创新，加快“人工智能+”电力安全场景赋能，促进科技创新深度融入电力安全生产全链条。