第01版:要闻

中国能源报 2026年07月27日 Mon

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两部门印发《可再生能源“十五五”规划》

可再生能源将进入“扩量提质”发展新阶段

《中国能源报》(2026年07月27日 第 01 版)

  本报讯 记者卢奇秀报道:7月23日,国家发改委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》(以下简称《规划》),明确“十五五”时期,我国可再生能源将进入“扩量提质”“可靠替代”的新发展阶段。

  《规划》设置了四个方面的主要目标:一是总量目标,2030年,可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右。二是发电目标,2030年,可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右,年发电量达到6万亿千瓦时左右;风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦以上、装机占比超过50%,年发电4万亿千瓦时以上,发电量占比达到30%。三是非电利用目标,2030年,可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍,折合约1.5亿吨标准煤。四是可靠替代目标,全国风电光伏(含源侧配建储能)平均置信出力达到8%(风电11%左右、光伏6%左右),迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏(含源侧配建储能)电量占比达到20%以上,提高约10个百分点。“十五五”时期新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。

  国家发改委、国家能源局有关负责人表示,“十五五”及今后一段时期是全球能源向低碳零碳转型的加速期,我国将确保如期实现碳达峰目标,开启应对气候变化新征程,可再生能源对经济社会发展全面绿色转型的主要支撑作用更加凸显。

  “扩量提质”,就是要综合考虑能源安全供应和绿色低碳转型需要,一方面保持合理发展规模和节奏,通过量的平稳增长,持续提高可再生能源供给比重,为全国如期实现碳达峰目标筑牢低碳转型基础;另一方面,不断提高可再生能源开发、输送和利用综合效率,实现行业发展质的提升,增强可再生能源的市场竞争力和发展效益。

  “可靠替代”,就是要坚持先立后破、破立并举,进一步推动可再生能源加快“立起来”“靠得住”,逐步实现对传统能源的安全可靠替代,特别是加快提升新能源发电的系统友好性,逐步推动可再生能源向兼具电量供应、容量支撑和系统调节能力的主力电源转变,为构建清洁低碳安全高效的新型能源体系夯实绿色能源支撑。

  聚焦主要目标指标,《规划》部署七方面重点任务,即积极扩大可再生能源电力供给,加快提升可再生能源电力可靠替代能力,着力推动可再生能源非电利用实现突破,全面提升可再生能源消费水平,巩固拓展可再生能源技术和产业优势,健全可再生能源高质量发展政策体系和长效机制,深化可再生能源高水平国际合作。

  在积极扩大可再生能源电力供给方面,坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并重,统筹就地消纳和外送,持续提高可再生能源供给比重。以“沙戈荒”地区为重点深入推进“三北”风电光伏基地建设,科学推进光伏治沙和100%绿电外送基地试点。“十五五”时期,“三北”风电光伏基地新增装机3.7亿千瓦以上。推动海上风电规范有序建设。“十五五”时期,全国海上风电新增开工规模1亿千瓦左右,2030年累计装机规模达到1亿千瓦以上。统筹水电开发和生态保护,兼顾防洪、供水、灌溉、航运等需要,到2030年,全国常规水电装机规模达到4.1亿千瓦左右。以中东南部等地区为重点,推动分布式新能源多场景多元化开发和空间集约复合利用。“十五五”时期,全国分布式新能源新增装机3亿千瓦以上。积极推进生物质、光热及海洋能发电发展。鼓励生物质电站与风电、光伏等集成发展,积极拓展生物质发电在“绿电直连”等新业态中的应用。到2030年,全国光热发电装机规模力争达到1500万千瓦,全国海洋能装机规模力争达到40万千瓦。