随着乡村全面振兴与“双碳”目标协同推进，农村地区正从能源消费末端逐步转型为绿色清洁能源生产与消费的重要阵地。在此背景下，如何不仅把电站“建在农村”，更把收益“留在农村”，让农民真正成为能源转型的受益者，成为行业当下亟须破解的命题。

　　在近日中国能源研究会城乡电力（农电）分会和自然资源保护协会共同主办的“绿能惠民：地方实践分享会”上，业内专家认为，农村能源转型已走过早期的模式探索，进入规模化落地的关键阶段。未来需要直面挑战，让农村能源从“黑”到“绿”，从“输血”到“造血”。

　　农村能源转型释放叠加效应

　　党的二十大以来，乡村全面振兴与“双碳”目标协同推进，农村地区正从能源消费末端逐步转变为绿色清洁能源生产与消费的重要阵地。

　　“绿能惠民不仅仅是用上电、用好电，更要通过绿色用能改善人居环境，降低用能成本，带动产业发展，增加农民收入。”中国能源研究会首席专家、国家能源局原总工程师向海平介绍，“光伏+”复合利用模式、“生物质能+循环农业”闭环体系、“风光储+数字化智能微电网”等应用等模式因地制宜、多源融合、效益共享，不是简单地把电站“建在农村”，而是让能源系统深度嵌入农村生产生活中，实现“1+1＞2”的协同效应。

　　在自然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清看来，过去农村能源多以散煤为主，如今，随着分布式光伏、分散式风电、生物质能、地热能等加快发展，清洁能源占比显著提高，农村能源正不断由“高碳”向“低碳”“零碳”转变。过去，农村更多是能源消费者，而现在，越来越多的农村正逐步转变为能源生产者和供给者。尤其是在整县屋顶分布式光伏试点推进过程中，大量农户屋顶已经转变为“发电单元”，不少村庄从“用电村”转变为“发电村”。这标志着，农村不仅是能源转型的承载空间，也正成为重要参与主体。

　　以山东威海帽埠耩村为例，其通过设定根据产业用电量规划光伏规模的“技术锚”和成立能源合作社的“制度锚”，实现向“低碳共富村”转型。该村光伏电力78%实现本地消纳。4年间，村集体收入增长近16倍，农户通过“租金、股金、薪金、绿金”的“四金”机制年均增收超2.6万元。在人口与农业大省河南，绿电成为反哺民生的源泉。河南焦作武陟县西滑封村依托村办企业实现绿电高比例就地消纳，年收益约765万元。村集体将收益反哺民生，70岁以上老人每月补贴可达3000元。在内蒙古达拉特旗，当地创新资金机制，由132个村整体入股旗级农村集体经济开发公司，建设风光项目，预计未来20年每村每年增收超5万元。

　　仍面临消纳瓶颈与机制短板

　　农村能源转型实践百花齐放，但农村能源转型步入深水区后仍面临不少挑战。

　　“基础设施建设滞后是农村能源转型的第一个硬约束。”水电水利规划设计总院新能源研究院副院长姜海直言，现有的农村配电网设备老化问题比较突出，无法承接大规模分布式新能源并网需求，储能配套建设比较缓慢，直接影响调峰能力，卡住可再生能源消纳“咽喉”。天然气、热力等清洁高效能源管网的覆盖范围有限。农村地区普遍缺乏专业的能源设备运维队伍，进一步扩大了基础设施短板的影响，拖慢了农村能源转型的整体节奏。

　　新能源消纳难，究其原因在于，农村能源转型涉及基础设施升级与技术改造，属于典型的资金密集型工程，整体资金需求量大，现有资金缺口比较明显。地方政府可投入的资金能力相对有限，同时，农村能源项目回收周期长，风险偏高，对社会资本的吸引力不足，适配农村能源转型的专项金融产品供给不足，风险分担机制有待完善。

　　除上述制约外，还存在市场化机制不健全与收益分配错位等深层痛点。华北电力大学教授张彩庆分析指出，随着“136号文”出台，增量项目全面进入市场化竞争，电价下行与收益不确定性上升，影响了投资积极性。过去“抢资源、跑马圈地”的逻辑已行不通，必须转向以负荷和需求为导向的经营模式。

　　张洁清认为，更为核心的是利益分配问题：“不少新能源项目虽然布局在农村，但产业链条、运营体系以及主要收益却在农村之外。如何把收益‘留在农村’，让发展‘惠及农民’，是建立更具生命力的农村能源转型关键。”

　　推动“技术+制度”双轮驱动

　　农村能源迈入深水区后如何走实转型之路？专家一致认为，农村能源转型亟须从政策、技术、模式与机制上进行系统性集成和突破，推动“技术+制度”双轮驱动。

　　强化规划引领与系统统筹是第一步。生态环境部环境与经济政策研究中心副研究员王鹏强调，农村可再生能源发展正处于碳达峰碳中和、美丽中国建设、乡村全面振兴等国家重大战略的交汇点。为此，必须用系统思维谋划农村可再生能源的发展路径，将其置于经济社会发展全局中，统筹考虑用地保障、生态环境保护和电网承载能力等方面，结合《碳达峰碳中和综合评价考核办法》等文件，做好顶层设计，确保农村可再生能源发展更好地提升农村居民生活质量，服务能源结构优化、“双碳”目标实现和生态环境保护目标。

　　向海平建议，政策支持是突破农村能源转型现有机制障碍的核心抓手，需要从完善财政补贴政策、创新金融支持政策、优化并网接入政策以及健全科学合理的收益分配机制四个维度构建完整的支持体系。

　　在技术路径上，多能协同与数字化赋能是破局关键。姜海指出，传统单一风电或光伏模式难以支撑转型核心需求，必须构建光伏、风电、生物质、储能、热泵等多元协同体系，实现供需两侧一体化配置。