产品碳足迹是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标，加快构建产品碳足迹管理体系是我国应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标的务实举措，也是推动绿色低碳转型、应对国际绿色贸易壁垒的重要抓手。

　　我国高度重视产品碳足迹管理工作。党的二十届四中全会明确提出“十五五”时期稳步实施产品碳足迹等政策制度，“十五五”规划纲要明确部署制定产品碳足迹核算规则标准、发布重点产品碳排放限额标准、建立产品碳标识认证制度、推动碳足迹规则标准国际互认等工作，2026年政府工作报告也对完善碳足迹管理体系提出任务要求。

　　生态环境部近日发布的《产品碳足迹管理体系建设进展（2026）》（以下简称《报告》）指出，2025年我国产品碳足迹管理体系建设纵深推进，在标准编制、因子研制、标识认证、应用场景、国际衔接等方面取得有效进展，为“十五五”时期稳步实施产品碳足迹政策制度奠定坚实基础。

　　■筑牢标准体系与数据两大基石

　　筑牢标准和数据两大基石、提升管理能力，是构建产品碳足迹管理体系的重要基础。我国聚焦“新三样”、电子信息、基础能源、大宗商品原材料等量大、面广、出口多的重点产品优先推动标准编制，国家标准、行业标准、团体标准有序衔接，产品碳足迹核算标准体系不断完善。

　　《报告》指出，截至2025年底，我国已发布电解铝、化学纤维、电子电器等15项产品碳足迹核算国家标准，发布钢铁、化工等细分领域超过200项产品碳足迹核算团体标准。目前，累计发布三批工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单，采信111项团体标准，覆盖钢铁、水泥、乙烯、复合肥料、锂离子电池等工业产品，填补重点行业和关键领域缺乏权威产品碳足迹核算规则标准的空白。

　　在因子数据研制和数据库建设方面，我国积极开展基础能源、原材料、交通运输、农业等通用产品因子以及外贸产品等终端消费品核算所需的基础产品因子研制，持续推进产品碳足迹因子数据库建设。

　　《报告》显示，截至今年5月，累计开发600余个过程数据集，包括汽车零部件、加工工艺、车用能源和车用材料等相关数据。

　　今年3月，国家温室气体排放因子数据库第二版上线，新增和更新共291个温室气体排放因子，因子总数增加至576个，纳入粗钢、未锻轧铝等重点产品碳排放强度数据。眼下正积极推进电子电气、锂电池、光伏、汽车、交通运输、可持续航空燃料等多个细分领域碳足迹因子数据库建设。

　　■制度创新与应用拓展“双轮驱动”

　　全国产品碳足迹标识认证试点工作有序推进，重点行业领域积极探索建立碳足迹分级管理和信息披露制度，政府绿色采购、低碳供应链建设、绿色金融等应用场景进一步丰富，有力推动产品碳足迹工作从核算走向应用。

　　标识认证是连接核算与市场的重要桥梁。2025年1月，市场监管总局、生态环境部、国家发改委、工信部四部门公布产品碳足迹标识认证试点名单，围绕锂电池、光伏、钢铁、电子电器等产品形成覆盖全国25个省（区、市）57个地区的试点网络。同年9月，《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》和17项产品认证专用实施规则发布，为企业提供了一套可操作、可验证的认证实施指南。

　　各试点地区全力组织推进试点工作，根据《报告》，各试点地区共举办宣贯培训126场，筛选73家链主企业开展实景数据采集，认证机构发放首批5大类7种产品碳足迹标识认证证书。这标志着产品碳足迹标识认证制度从顶层设计迈入实质运行阶段。

　　与此同时，产品碳足迹应用场景不断丰富。一方面，将产品碳足迹纳入绿色采购标准，加快推进中央企业绿色低碳供应链建设；另一方面，持续推进碳足迹在金融领域创新应用，加强重点领域产品碳足迹管理应用。

　　《报告》指出，91家中央企业将优先选用绿色低碳产品纳入采购标准，22家中央企业对供应商进行绿色低碳水平分级分类评价管理。同时，引导金融机构基于碳足迹丰富金融产品和服务，创新推出“碳数贷”“碳易贷”“降碳贷”等与碳足迹挂钩的贷款产品。

　　■地方先行与国际衔接“双向发力”

　　碳足迹管理既是一项国内制度建设，也是一项关乎国际规则话语权的系统工程。过去一年，我国通过地方先行先试积累丰富经验，同时在积极融入全球碳治理体系，形成“顶层设计引领、地方探索实践、国际协同互认”的立体推进格局。

　　在地方先行先试方面，《报告》统计，江苏、浙江、海南、重庆、贵州、陕西等20余个省（区、市）研究编制地方碳足迹管理方案和配套政策文件。

　　依托优势行业编制碳足迹核算标准。例如，广东省发布水泥、磷酸铁锂等8个产品碳足迹评价技术规范团体标准，陕西省发布原生镁和电镀金刚石线等特色产品的碳足迹评价团体标准，天津、江西、云南等地积极参与编制碳酸钠（纯碱）、生物基塑料材料、电解铝等产品碳足迹核算国家标准。

　　遴选特色优势产品开展碳足迹核算。比如，山东省开展行业碳足迹核算试点，完成钢铁、电解铝、轮胎、纺织四个行业核算，选取102家企业的250个产品进行碳足迹核算，形成243个产品碳足迹因子，涉及1230个因子、100多万条有效活动水平数据。

　　我国积极构建与国际接轨的产品碳足迹管理体系，持续加强碳足迹国际交流合作，跟踪国际碳足迹政策与规则动态，积极参与国际碳足迹规则制定，深化多边双边交流互信，推动我国碳足迹核算标准、因子数据、认证结果等国际衔接互认，不断提升在全球气候治理中的影响力与主动权。

　　《报告》指出，我国密切跟踪欧盟碳边境调节机制（CBAM），海关总署牵头搭建CBAM辅助填报平台，助力92家出口欧盟企业进行规范填报，为10家企业提供线上线下填报及政策解读咨询服务，收集对欧盟出口产品的碳数据56项。