近日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合印发《关于修订省间电力现货交易规则的复函》（以下简称“复函”），正式批复由国家电网有限公司申报修订的《省间电力现货交易规则》（以下简称“规则”）。业内认为，规则是我国电改纵深推进的又一重磅文件，也是当前新能源消纳瓶颈的“破局之钥”，更是我国构建新型电力系统的重要里程碑。
省间电力现货交易是连接各省电力市场的枢纽，透过规则可以清晰地看到，我国省间电力现货市场建设在顶层逻辑、机制衔接以及主体扩容方面正迎来新跃升。
■■ 省间电力现货交易明确为实物交易
我国省间电力现货市场建设的顶层逻辑正在发生变化。此前相当长时间，省间电力交易被贴上“应急互济”或“保供兜底”的标签，更多是用作“备胎”。规则在总则中对省间电力现货交易的内涵进行了重新界定，明确其是利用省间通道剩余输电能力，开展省间日前、日内电能量交易。省间电力现货交易为实物交易。
“‘实物交易’这一定调，标志着省间现货市场的定位发生了根本性转变。”一位不愿具名的电改研究人士对《中国能源报》记者表示，规则强调“实物交易”属性，这意味着每一笔在省间现货市场成交的电能量，都必须严格对应实际的物理电网输送路径和电力潮流，统筹兼顾了市场交易效率与电网运行安全。
规则明确，通过市场化手段开展电力余缺互济、促进清洁能源大范围消纳，推动构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，助力实现碳达峰碳中和。
厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺在接受《中国能源报》记者采访时指出：“面向碳达峰碳中和目标，省间现货市场已经成为清洁能源消纳、能源绿色转型的重要保障。一方面，它有助于将西北风电光伏、西南水电等充裕清洁能源精准运送至东部沿海、南部的负荷中心，畅通新能源的高效消纳渠道，大幅提升清洁能源利用率；另一方面，通过在全国范围内实现多种形式能源电力的相互补充，也为迎峰度夏、度冬等电力安全保供提供了坚实保障。”
■■ 打通“跨区—省间—省内”全链条
此次规则的另一个变化是机制衔接。电力市场建设忌讳“碎片化”和“孤岛化”。长期以来，省间市场出清结果如何顺畅地传导至省内市场，一直制约着资源跨省流动。此次规则的修订精准完善了不同层级、不同周期市场之间的协同痛点。
谈及当前市场的“堵点”，孙传旺明确指出数据与机制的双重壁垒：“一是省间和省内交易衔接不畅。省间与省内现货市场在时序配合、边界条件传递、计划编制流程等方面的衔接效率偏低，跨电网经营区的交易结算周期较长。二是新型经营主体的参与受限。虚拟电厂、独立储能等主体参与跨区调峰的机制有待健全，在省间现货市场中的申报、出清、结算等缺少专门制度安排，大量灵活性资源的调节价值发现不足。三是省间数据壁垒制约实时响应。省间现货市场数据共享机制缺位，各省电力供需数据、新能源出力预测数据、电网阻塞数据等难以互联互通，导致跨省跨区实时电价信号传递滞后。”
针对跨电网经营区的交易难题，复函中特别强调要扎实做好省间现货与各省（区、市）内电力现货市场的高效衔接，这意味着省间现货产生的价格信号和电量空间必须被省内市场接纳或内部消化，严禁设置行政隐性壁垒，真正让市场在资源配置中起决定性作用。
■■ 向用户侧开放与市场生态优化的未来图景
健康的电力现货市场，必须具备多元、广泛且对等的参与主体。规则虽然现阶段仍以发电企业和电网企业为主要组织对象，但在前瞻性设计上留下了极具想象力的空间。复函明确指出，要“加快研究论证用户侧直接参与省间电力现货市场的可行路径，完善计量、结算、风险防控等配套措施，适时推动用户侧主体有序参与”。
“这是规则释放出的最大增量信息之一。”上述不愿具名的电改研究人士直言，目前省间现货主要是“批发商”——发电企业之间的“游戏”。终端用户，特别是具备跨省购电需求的大型高耗能企业或售电公司无法直接下场。随着绿电消费成为企业ESG合规和国际出口的刚性需求，东部企业渴望直接购买西部低成本绿电。推动用户侧直接参与，不仅能大幅降低中间交易成本，还将极大提升新型电力系统的柔性。
对于新型主体的引入，孙传旺认为亟待破题：“目前，新型经营主体的参与受限。虚拟电厂、独立储能等主体参与跨区调峰的机制有待健全，在省间现货市场中的申报、出清、结算等缺少专门制度安排，大量灵活性资源的调节价值发现不足。”
在全盘统筹上，孙传旺将规则视为全国统一电力市场建设的“定海神针”。他表示：“规则为一体化建设运营省间电力现货交易市场奠定了制度基础。在参与主体层面，实行一地注册、全国共享，推动全面积极参与；在交易层面，规范了注册退出、交易申报、偏差处理等市场标准；在价格层面，完善了‘能涨能跌’的市场化机制，实时反映电能时空价值；在衔接层面，健全了多层次统一电力市场体系。”
业内一致认为，规则修订绝非简单的条款增删，而是面对“十五五”时期新能源跨越式发展、全国统一电力市场加速成型大背景下的制度升级。随着规则的落地实施，我国省间电力现货市场正从建章立制全面迈向高效运转的新阶段。
