近日，工信部、财政部、国家发改委三部门联合发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》（以下简称《通知》），提出到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢均价降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右；全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。
全球能源转型背景下，氢能作为清洁高效的能源载体，在交通等领域展现出广阔发展潜力，但大规模商业化运营仍面临核心技术攻关待突破、加氢基础设施布局不均衡、成本偏高等挑战。
业内人士认为，《通知》提出的2030年目标将为氢燃料电池汽车产业发展注入动力，随着政策顶层设计持续加码、市场应用需求逐步释放、产业链配套不断完善，氢燃料电池汽车产业有望加速破解发展瓶颈，为绿色交通提供有力支撑。
■■ 商用赛道渐露锋芒
“十四五”时期，我国氢能产业取得积极进展，已初步构建起较为完整的产业链供应链。数据显示，截至2025年底，氢燃料电池汽车累计销量近4万辆，建成加氢站574座、加氢能力超360吨/天，居全球首位。
作为新能源汽车的重要分支，氢燃料电池汽车近年凭借高效能、环保性受到广泛关注，并且相比纯电动汽车，其在续航能力、低温性能等方面也具备优势，在商用车领域具备竞争前景。乘联分会秘书长崔东树表示，燃料电池效率高、加注快、启动温度低、排放低。燃料电池能够弥补动力电池不足，主要替代高纬度地区、中长距离运输、高负荷运输需求，对应重卡、叉车、客车、城市环卫车等应用场景。
《通知》明确，各城市群应优先选择具备条件的燃料电池汽车、绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金以及掺氢燃烧等应用场景开展试点，积极探索氢能创新应用场景，形成“1个燃料电池汽车通用场景+N个工业领域应用场景+X个创新应用场景”的氢能综合应用生态。
工信部节能与综合利用司负责人表示，1个燃料电池汽车通用场景，突出中重型、中远途的重卡以及冷链物流等车型试点推广。这些场景在氢气资源丰富的地区具有经济性，可与纯电动汽车协同互补发展，有助于进一步提高我国新能源汽车产业链韧性和安全性。考虑到燃料电池汽车属于交通运输工具，在各个地方具有通用性，以工业领域应用为主的城市群在开展试点工作时，应将燃料电池汽车作为通用场景。
■■ 尚未形成规模经济效益
我国氢能产业已实现“从0到1”的突破，进入跨越技术经济拐点、快速规模化发展的关键阶段。但成绩的背后也存在隐忧，目前氢能应用仍面临场景少、绿氢缺、价格贵以及储运加注难等问题。聚焦交通领域，一方面，氢燃料电池汽车市场仍处于商业化初期阶段，产业规模较小，整车成本难以通过规模化生产分摊，压缩企业盈利空间；另一方面，燃料电池技术研发需要大量资金投入，会进一步加剧现金流短缺。
此外，氢燃料电池汽车在乘用车领域进展相对缓慢。有分析人士指出，商用车运营路线相对固定，少量加氢站即可满足其补能需求，因此产业优先从商用车场景切入，有利于初期示范推广，带动产业链整体发展。鉴于加氢站覆盖率低等现实瓶颈，氢燃料电池汽车暂时无法适配私家车随时补能需求。
“在乘用车领域，氢燃料车因售价偏高、加氢设施配套不足等因素制约，目前以示范运营为主，车型市场竞争力较弱。”崔东树指出。
值得注意的是，当前氢燃料电池产业链企业大多处于亏损状态，也从侧面折射出行业整体发展的痛点。例如，亿华通2025年实现营业收入2.62亿元，同比下滑28.51%，归母净利润亏损6.28亿元，较2024年增亏1.72亿元。亿华通在业绩快报中表示，氢燃料电池行业尚处于商业化初期，市场竞争加剧导致产品价格持续承压，受资金周转压力的影响，公司采取审慎拓展的市场策略，导致报告期内燃料电池系统销量同比下滑，整体盈利能力受到影响。
■■ 加速形成可持续推广路径
针对氢燃料电池汽车发展，业内有分析指出，未来需以示范城市群为支点，通过场景经验复制与产业链协同，加速形成可持续的推广路径。同时，加氢站基础设施建设也是氢燃料电池汽车推广的关键，目前加氢站投运增长率和网络密集度仍有较大放量空间，并且氢能制备、储运及加注环节成本偏高，终端应用场景经济性尚未充分验证，相关项目短期投入与长期回报难以匹配。
中国科学院武汉岩土力学研究所研究员魏宁建议，建设氢能长输管道与液化氢接收站，提升跨区域氢能输送能力；推动加氢站与加油站、充电站一体化建设，降低基础设施投资成本。
“需求端需充分考量当地市场承载能力与拓展空间，基于氢燃料电池汽车运营规模、运营范围、类型结构，探索多元应用场景与业务模式，构建满足多运输需求、多储存状态、多加注工艺的综合性加氢基础设施。”一位氢能行业分析师指出。
《通知》提出，建立健全安全管理制度，明确具体责任部门，在确保安全基础上推进试点工作。鼓励试点城市积极出台支持政策，加大对制氢、储氢、运氢、用氢领域关键技术装备的研发支持力度。地方收到中央财政资金奖励后，应按规定及时拨付。完善政策制度环境，建立健全氢能基础设施建设运营管理办法，鼓励出台城市间燃料电池汽车通行等便利政策。
在业内人士看来，未来随着氢能试点政策的逐步落地，配套扶持举措的精准发力，叠加核心技术持续升级，当前制约氢燃料电池汽车发展的难题将逐步缓解，市场规模有望进一步扩大。
