近日，国家温室气体排放因子数据库（第二版）（以下简称“因子库第二版”）正式发布。该版本在第一版基础上大幅扩容，新增和更新共291个温室气体排放因子，因子总数增加至576个。其中，新增能源活动、工业生产过程、农业活动等领域的直接排放因子和电力消费间接排放因子，纳入粗钢、未锻轧铝等重点产品碳排放强度数据，因子覆盖面和代表性进一步提升，标志着我国碳排放统计核算体系再升级。
■■ 破解碳核算核心痛点
温室气体排放因子是核算碳排放的重要参数，发布和定期更新全面、准确、透明的国家温室气体排放因子数据库是建立统一规范碳排放核算体系的重要基础。2025年1月10日，我国首个国家温室气体排放因子数据库（第一版）正式上线，近300个排放因子实现了我国因子库“从无到有”的历史性突破，为社会各界开展碳排放核算提供了权威基础数据。
“从我们管理碳资产的实践看，碳排放因子库的权威性直接关系到配额分配、公平性和市场信任度，是解决‘算得准’和‘算得一致’问题的核心，也是碳市场运行的底层技术支撑。”上海宝碳新能源环保科技有限公司董事长朱伟卿接受《中国能源报》记者采访时说，统一的排放因子能有效解决过往数据口径不一导致的行业、地区、企业间产品排放数据无法横向比较的难题，为政策制定、碳市场履约、金融决策及国际谈判提供关键数据支撑。
此次因子库第二版的升级，进一步填补了多领域核算空白、提升了应用便捷性。中国人民大学生态环境学院教授王克接受《中国能源报》记者采访时表示：“因子库第二版将覆盖范围拓展至能源、工业、农业、电力间接排放等全领域，让更多行业、更多场景都能用上贴合我国实际的本土化排放因子，提升了碳核算的精准度。对于业务多元化的大型企业，核算边界往往横跨多个生产领域，同时覆盖范围一直接排放与范围二间接排放。因子库第二版既完善了各工业生产过程的排放因子，又同步集成了全口径电力排放因子，企业在一个平台即可获取全链条碳核算所需的核心参数，无需多头找数据、多口径核对，核算效率显著提升。”王克说。
朱伟卿也指出，这有利于电力间接排放管理。“随着越来越多行业电气化程度提升，电力排放已成为企业碳排放的重要来源。统一并能分区域、分年份细化的电力间接排放因子有助于企业开展范围二排放管理，也为产品碳足迹计算打下基础，使企业能更精准评估用能结构调整，例如使用绿电带来的真实减排效益，这将有效激励可再生能源消纳。”
■■ 重点产品碳排放强度数据落地
除排放因子外，碳排放强度也是温室气体核算体系的一大核心基石，是单位产品产出或服务供给对应的温室气体排放量，也是核算结果的核心应用载体。因子库第二版纳入了粗钢、未锻轧铝等重点产品碳排放强度数据，也是一大亮点。
专家解释称，对企业而言，碳排放强度是识别不同工艺流程低碳水平、找准减排差距的核心标尺，能精准定位技术升级的发力点；对国家而言，碳排放强度是衡量经济增长与碳排放脱钩水平的核心指标，是评判绿色低碳发展成效、制定减排战略的关键依据。
“因子库第二版首次纳入的碳排放强度基准数据，为下游制造业提供了权威、可信的上游原材料碳排放基础参数，初步解决了长期以来产业链上下游碳排放数据不互通、不互认的难题，为产品全生命周期碳足迹核算提供了关键支撑。”王克说。
“这是一个非常关键的信号。”朱伟卿表示，对高耗能行业而言，单位产品碳排放强度的公布相当于以官方口径明确了行业排放基准线数据，企业可以自行对标自身技术路线和能效水平，便于针对性地开展节能技改。这有利于推动落后产能退出和先进工艺推广，可以为未来基于强度基准的碳配额分配或绩效考核提供有效的数据基础。
在跨境交易方面，这也为我国企业应对跨境碳核算要求、化解国际贸易碳壁垒，提供了具备国家公信力的合规支撑。王克表示：“当前欧盟碳边境调节机制（CBAM）已进入正式实施阶段，全球越来越多经济体也在出台类似的碳边境管控政策。若我国出口企业无法提供准确、经官方认可的产品实际排放强度数据，就会被迫采用进口国设定的偏高缺省值核算碳成本，直接导致出口成本大幅上涨，丧失国际市场竞争力。本次数据库同步上线英文版强度数据，相当于为出口企业提供了国家背书的官方核算依据，既能满足跨境碳核算、海外项目的合规要求，也能有效规避不合理的虚高碳成本，切实保障我国出口企业的合法权益。”
■■ 进一步发展精细化减排管理
因子库第二版正式落地，企业该如何规范使用？
朱伟卿建议：“企业应深入学习因子库的适用范围和边界条件，例如区分直接排放和间接排放，并根据自身生产区域、技术工艺等业务特点，优先选用最匹配、更新年份最新的官方因子；同时明确记录核算过程中使用的碳排放因子库版本号、发布时间及适用年度，确保未来审计或核查可以有效追溯。”
此外，“碳排放因子库是动态更新的‘生命体’。在使用过程中发现任何与实际情况不符或有更好数据建议时，应积极通过官方渠道反馈，共同参与建设，让因子库越来越精准。”朱伟卿建议。
事实上，早在第一版因子库发布时，生态环境部应对气候变化司相关负责人就曾表示，将在因子库中设置共建模块，欢迎各方自愿上传实测参数供更新国家温室气体排放因子数据库参考。
“与政府间气候变化专门委员会(IPCC)指南等国际主流核算体系相比，我国这套国家温室气体排放因子数据库，并不是对国际规则的简单照搬，而是立足我国国情、贴合我国发展实际打造的本土化核算体系。”王克表示，“接下来，一方面要有序拓展覆盖范围，紧盯欧盟CBAM政策演进，逐步将水泥、化肥、合成有机化学品等CBAM覆盖品类，纳入碳排放强度数据库，同时加快构建面向电子产品、建筑材料、汽车等终端消费品的全生命周期碳足迹背景数据库，打通从原材料到终端产品的全链条碳核算支撑体系；另一方面，要提升数据颗粒度，在完善国家、省级均值因子的基础上，探索构建‘设施级动态排放因子’体系，针对重点行业、重点排放设施，形成精细化因子，进一步提升碳核算的精准度，为精细化减排管理提供更强有力的数据支撑。”
