第10版:两会特刊

中国能源报 2026年03月09日 Mon

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全国人大代表 张国强:

将全国碳市场打造成经济增长新引擎(提案议案)

《中国能源报》(2026年03月09日 第 10 版)

  当前,我国发展方式绿色转型取得新突破,绿色产业已成为拉动经济增长的重要引擎。加快建设全国统一碳交易市场,通过市场机制定价碳排放权,明确“排碳有成本、减碳有收益”鲜明导向,将有力促进传统产业绿色低碳转型,激发技术创新,撬动大规模绿色低碳投资,提升经济发展的“含绿量”和“含金量”,助力新质生产力的培育。

  在全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强看来,将全国统一碳交易市场打造成为集碳资产即时交易、高效定价、数字化流通于一体的国家级金融资产交易平台,具有三重战略价值:一是以市场化机制实现低成本减排,二是以价格信号引导产业转型升级,三是以金融属性激活碳资产价值。这意味着碳资产将从静态的“履约工具”转化为动态的“资本要素”,可以像股票一样高效流转、快速变现,成为可质押、可回购、可投资的新型资本要素。不过,目前全国统一碳交易市场还存在碳资产法律属性不明确,财产保障不足;碳市场活力不足,交易产品和主题较为单一;碳金融、市场运营、风险管控等专业人才供给不足;技术支撑与监管能力仍需加强;配套体系不够完善,风险防控能力有待提升等问题。

  张国强建议,建设全国统一碳交易市场是系统性工程,需打破思维定式、大胆探索创新,激发市场活力,推动成为新的经济增长引擎。要通过健全法律法规体系、明确碳资产财产属性,优化管理体制、建立高效协同的治理机制,快速扩大市场覆盖范围、激发多元主体活力,丰富交易产品、提升市场流动性,壮大自愿减排市场、拓展碳资产供给,强化技术支撑能力、构建高效监管体系,完善配套保障措施、夯实市场发展基础等七方面措施,着力将全国统一碳交易市场打造成为国家级金融资产交易平台。

  (本报记者 别凡/整理)