在能源转型大背景下，全球关键矿产需求快速提升、价格大幅波动，向海洋要资源被视为解决我国钴、镍等对外依存度高的潜在路径。全国两会期间，全国政协常委、中国工程院院士、中国石油大学（北京）原校长张来斌提出，我国需加强政策引导、加力科技创新、深化国际合作，更好地推动海洋矿产资源开发。

　　纵观全球，近年来，海洋采矿技术正加速向深海突破，推动深海成为矿产争夺的新战场。据美国地质调查局预测，到2065年，深海矿产可满足全球35%—45%关键金属需求。随着海洋矿产开发国际博弈日趋激烈，深海采矿也从科学探索进入技术验证阶段。比如，比利时和加拿大已实现近商业化开采，年开采能力近100万吨。多家机构普遍预测，到2035年左右，深海采矿可实现平价。

　　张来斌介绍，近年来，我国深海采矿装备研发建造也实现了从无到有。目前，重载作业采矿车海试水深已经突破6000米，并在西南印度洋首次获取7.6米多金属硫化物岩芯，首份深海采矿车试验环境影响声明报告也获得海底管理局（ISA）批准。

　　“然而，因技术尚不成熟，目前深海采矿综合开发成本仍高。加上全球范围对生态环境影响机理认识尚不清晰，在采矿许可发放、环境保证金比例等核心问题上仍未达成共识，深海矿产资源开发仍面临诸多难题。”张来斌说。

　　为此，张来斌提出三个方面的建议：

　　一是加强政策引导。加大国内滨海、国际海底矿产资源勘查力度，摸清家底，推进国内海上油气作业区周边资源勘察，协同油气企业规划油气与矿产勘探开发。建立跨部委协调机制，出台中长期发展规划，统筹地方海洋经济规划，引导产业集群向广东、海南集聚。优化税收优惠、财政补贴等政策支持，降低企业投资运营成本。提升金融服务水平，支持设立专项基金，增大耐心资本投入。强化保护中开发，发展绿色采矿，提升生态系统影响评估、监测与修复能力。

　　二是加力科技创新。建议加强成矿规律和富集机理研究，加快勘探与作业装备研制，加快南海深海采矿试验场建设，布局示范项目，加快形成商业化开发装备能力。加强战略科技力量建设，发挥企业创新主体作用，支持海洋工程经验丰富的央企牵头建设技术创新联合体，加大多层次人才培养力度，整合各方资源形成科研合力。加强人工智能在装备研制、勘探开发过程中的应用，促进产业链与创新链深度融合。

　　三是深化国际合作。建议发挥央企国际化优势，深化与巴西、智利等南美国家，加蓬、莫桑比克等非洲国家，库克群岛、瑙鲁等太平洋岛国的合作，通过直接联合投资、服务换矿产等模式获取海外优质资源。推进ISA将亚太总部或分支机构设立在我国，主导国际规则制定，持续推进区块获取。协同海外港口航运网络布局，拓展海外综合服务体系建设，增强后勤保障能力。