全国温室气体自愿减排交易市场扩大支持领域，是激励更广泛的行业、企业自主减排的重要举措。2024年1月启动以来，自愿减排交易市场实现平稳起步、有序运行，在推动降碳增汇、引导绿色投资方面的作用初步显现。
《中国能源报》记者从生态环境部了解到，2025年，生态环境部会同自然资源部、国家能源局、水利部等部门发布了12项方法学，涉及油气田回收利用、新能源利用等关键领域，全国温室气体自愿减排交易市场迈入快速发展新阶段。
■■服务自主贡献目标
12项方法学是自愿减排市场方法学体系建设的一次大规模、系统性拓展，将切实增强自愿减排市场服务国家高质量发展的整体效能。其分别涉及海上油田伴生气回收利用、陆上气田试气放喷气回收利用、陆上油田低气量伴生气回收利用、淤地坝碳汇、滨海盐沼植被修复、海草床植被修复、规模化猪场粪污沼气回收利用工程、农业废弃物集中处理工程、既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升、可再生能源电解水制氢、电气设备六氟化硫回收和净化、中深层地热能井下换热供暖技术应用工程。
生态环境部应对气候变化司相关负责人表示，在推动“双碳”目标与国家自主贡献实现方面，这12项方法学覆盖领域广泛，瞄准我国自主贡献目标落实中的关键缺口和难点，聚焦可再生能源利用、节能提高能效、农业废弃物资源化、生态系统碳汇、非二氧化碳温室气体减排等国家应对气候变化战略方向和碳达峰碳中和重点行动，为我国实现全经济范围，包括所有温室气体的新一轮国家自主贡献目标提供了有效的市场激励机制。
在全面遵循国际通行规则的基础上，结合我国降碳增汇的实践开展原创性设计。如《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》在全球首次建立水土保持工程的碳汇核算规则，《温室气体自愿减排项目方法学 陆上气田试气放喷气回收利用》开创性构建此细分领域的监测与核算体系，填补国际空白。这些既在全球应对气候变化行动中彰显了中国的积极贡献，也为国际碳市场的发展和完善提供了务实可行的“中国方案”。
■■参与主体日趋多元
《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》对自愿减排市场明确提出新一阶段的发展要求——到2027年全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。
“全国温室气体自愿减排交易市场的具体支持领域通过发布温室气体自愿减排项目方法学确定。”生态环境部应对气候变化司相关负责人表示。
2023年起，生态环境部持续向社会公开征集方法学建议，注册登记系统长期开放方法学建议公开征集渠道，迄今累计收到600余项方法学建议，覆盖能源产业、建筑业、交通运输业、燃料逸散性排放、废物处理处置、林业和其他碳汇、农业、碳捕集利用与封存等温室气体自愿减排项目行业领域。
目前，自愿减排交易市场已构建形成“管理制度—技术方法—基础设施”的“四梁八柱”，明确项目与减排量登记、交易、结算等全流程规则，注册登记、交易系统等基础设施稳定运行，准入一批审定与核查机构和核查员，实现注册与登记、审定与核查、交易等全链条闭环管理，为市场健康运行奠定了坚实基础。
注册登记系统正式受理项目和减排量登记申请，严格审核项目审定报告、减排量核算报告、减排量核查报告等申请材料，并网海上风力发电、并网光热发电、造林碳汇、红树林营造等领域已公示项目140余个。其中，位于江苏、甘肃等地的33个项目、1776.37万吨核证自愿减排量成功登记，已登记项目预计将在未来实现温室气体自愿减排约1.25亿吨，减排效益正在加速转化为可交易、可支撑绿色发展的优质碳资产。
自愿减排交易市场参与主体日趋多元，项目业主、重点排放单位、投资机构等各类主体累计开立账户超5700个。核证自愿减排量累计成交量达921.94万吨，成交额6.50亿元，成交均价约70元/吨，切实为一批减排机理清晰、降碳效果好但减排成本较高的项目提供资金支持，引导资金与技术要素流向降碳增汇项目的开发。
■■加速绿色技术迭代推广
在服务“两山”理念生态价值转化方面，盐沼、海草床与红树林构成我国滨海生态系统碳汇“三大件”，淤地坝工程体现了我国治理黄土高原水土流失的“中国智慧”，通过科学设计可量化、可监测的碳汇方法学，将“绿水青山”转化为“金山银山”，将人为修复产生的碳汇价值转化为经济收益，为生态保护修复工作注入可持续的内生动力。
比如，《温室气体自愿减排项目方法学 滨海盐沼植被修复》将滨海盐沼植被修复产生的碳汇进行量化，形成新的碳汇增长点。《温室气体自愿减排项目方法学 海草床植被修复》为海草床碳汇项目纳入全国碳市场交易体系提供了技术依据。
在培育绿色新质生产力、推动发展方式绿色转型方面，支持绿色前沿新技术、新业态，通过自愿减排市场提供明确的收益预期，降低绿色技术初期应用成本。方法学所涉领域与形成的碳价格信号将成为气候投融资的风向标，有利于撬动金融资源与社会资本流向减排潜力大、综合效益显著的降碳增汇项目，加速绿色低碳技术的迭代推广和规模化应用，通过市场这只“看不见的手”有力推动经济社会发展的全面绿色转型。
