近日，国家能源局发布《分布式电源接入电力系统承载力评估导则》等重点行业标准，其中明确光伏发电项目全生命周期碳排放量化方法及评价标准，将于今年6月18日实施，为光伏产业碳管理划定统一技术规范与评价依据。
“电力部门绿色转型是实现‘双碳’目标的关键，在电力部门发输配用各环节中，发电又是转型的主战场。目前我国能源活动碳排放约占全国总排放的88%，电力碳排放约占能源碳排放的42%。我国光伏发电约占总装机的30%。作为重要的发电形式，精准核算光伏发电全生命周期碳排放，对审定排放因子、捋顺产品碳足迹、规范引导行业绿色转型、助力‘双碳’目标具有重要意义。”暨南大学国际能源学院副院长柯毅明接受《中国能源报》记者采访时表示。
光伏行业作为新能源发电，全生命周期碳排放量从何而来？该标准公布后，又会对全产业链企业有何影响？《中国能源报》记者就此展开采访。
■■光伏碳排放核算进入标准化时代
一直以来，光伏的“绿色能源”标签深入人心，核心源于其运行阶段通过光生伏特效应发电，不产生任何碳排放。但这并不意味着光伏产业实现了“零碳”，其碳排放主要集中在全生命周期的特定环节。
柯毅明解释，光伏发电项目全生命周期可划分为原材料获取、设备生产、施工建设、运维、退役回收等阶段，目前我国光伏发电度电排放因子大约为52g CO₂e/kWh，碳排放的核心来源是设备生产阶段的硅料和硅片制造环节。
事实上，早在2024年工信部就已公布了光伏组件碳足迹核算的相关标准，但当时标准主要规范和指导的是晶体硅光伏企业核算产品碳足迹。
“本次发布的新标准聚焦光伏发电项目全生命周期，规定了各阶段碳排放的核算边界、数据采集与量化方法，不仅为光伏发电项目碳排放核算提供了细化可操作的评价指标和方法，也对全产业链企业减碳管理提出了更明确的要求。随着标准的施行，碳排放指标无论是在项目规划还是投产运行中的重要性都会相应提升，未来也必将逐步成为项目核心考量之一。”柯毅明表示。
除填补了行业全生命周期碳排放核算的规范空白之外，此次新标准的出台还成为提升项目竞争力、衔接国际规则的重要准则。外贸出口产品低碳准入标准持续收紧，正倒逼碳排放核算工作快速推进。
柯毅明指出，新标准下的规范性碳排放核算是指导硅料和硅片绿色生产、提升组件产品合规性的关键依据。完善可依的碳排放核算及评价方法对于出口商品的绿色电力溯源、加工产品碳足迹核算、提升加工产品出口竞争力等均具有重要作用。
■■新标准重塑竞争规则
随着全生命周期碳排放评价标准的落地，光伏全产业链企业的发展逻辑正被重塑。阳光慧碳碳核算业务负责人李扬告诉《中国能源报》记者，当前碳足迹认证已成为光伏产品进入国际市场的“绿色通行证”与重要门槛。其紧迫性主要源于全球主要市场已建立起系统的“碳壁垒”体系，将产品碳足迹水平与市场准入、政府补贴、招投标资格直接挂钩。
“比如，法国要求100KWp以上光伏项目必须提供组件碳足迹认证，并设定了具体的数值上限；韩国将组件按碳足迹分为多个等级，并直接与政府补贴资格和评分挂钩，最高等级要求碳排放低于670kg CO2/kW；意大利、瑞典及美国在招标或市场准入中，已普遍要求或倾向于要求更严格的环境产品声明（EPD）认证，其涵盖的范围比单纯碳足迹更广；欧盟则正在通过ErP指令等法规，系统性建立针对光伏组件的生态设计要求框架，未来碳足迹将是进入欧盟市场的强制性指标。”李扬说。
这意味着，精准、合规的全生命周期碳核算能力已直接关系到企业能否进入市场、能否获得政策支持、能否参与项目竞标。李扬坦言，对于光伏企业而言，这既是挑战，更是重塑产业竞争力的战略窗口。“谁先建立起精准、透明、可追溯的碳管理体系，谁就能在绿色贸易时代掌握主动权。光伏企业必须从被动应对转向主动引领，将全生命周期碳管理融入企业战略与运营核心。这不仅是为跨越‘碳壁垒’，更是为在全球能源转型中持续保持领先地位。”
■■仍需多元发力主动破局
业内人士指出，对于多数光伏企业而言，应对新标准的过程并非坦途，而是面临“外压内困”的复杂局面。
李扬直言：“当前各国核算标准不一，企业需应对多套认证体系，成本高、难度大；同时，供应链长、环节多，企业碳排放数据收集难、追溯难，且缺乏反映中国制造真实水平的本土化核算因子数据库。此外，除‘碳壁垒’外，还叠加关税、本地化制造法案等多重贸易限制，市场不确定性增加，而许多企业处于被动响应状态，对核算方法、数据用途理解不深，缺乏专业人才与系统工具。”
这些困境看似是企业的个体挑战，其实是光伏产业在低碳转型中所面临的共性难题，倒逼行业从被动合规转向主动破局。李扬认为，企业应将碳管理从成本负担，转化为通过数字化工具提升运营效率、通过绿色认证开拓国际市场、通过供应链协同构建护城河的战略投资。“接下来还需推动标准统一与工具本土化，建立国家或行业通用的核算指南与平台等，降低企业合规成本，争取国际话语权。同时可将数字化碳管理融入核心运营，利用数字化平台系统性地解决数据孤岛问题。此外，全生命周期碳管理需要产业链上下游的共同努力，要构建绿色供应链协同体系，通过能碳数字化平台协同供应链伙伴共同减排，还能凭此打造稳定、低碳、有韧性的供应链核心竞争力。”
此外，在柯毅明看来，政府作为顶层设计者，可以坚持强制约束与正向激励并举，将碳核算标准纳入相关审核依据，同时可以将优异碳排放表现与补贴支持挂钩，引导企业将减碳工作由被动合规转向主动提升。行业协会与领军企业作为标准渗透的关键力量，也可通过标杆遴选、示范推广等方式推动供应链协同，带动产业链整体转型升级，以此推进光伏行业全生命周期碳排放管理体系的建设与发展。
