“十四五”时期是中国工业发展史上具有里程碑意义的五年。面对复杂严峻的国际环境和国内艰巨的转型任务，中国坚持“破立并举”，以碳达峰碳中和目标为引领，推动工业经济从规模扩张向质量效益转变。党的二十届四中全会擘画了“十五五”发展蓝图，明确提出要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向”，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。这为下一步工业绿色低碳高质量发展提供了根本遵循。截至2025年底，我国工业绿色发展在产业结构优化、绿色产品供给、用能结构改善三大维度均取得了显著进展，不仅实现了多项“历史性交叉点”，更在实践中深化了对智能化、绿色化、融合化（以下简称“三化”）内在规律的认识，为全面建设现代化产业体系奠定了坚实基础。
产业结构优化：
新旧动能转换完成实质性跨越
“十四五”时期，我国通过严格控制“两高一低”项目盲目发展，大力培育高技术制造业，成功实现了工业增加值构成的根本性优化。这一过程正是党的二十届四中全会提出的“优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业”要求的具体体现。2025年，全年规模以上工业增加值增长5.9%，实现了在高质量发展轨道上的平稳增长。
高技术制造业成为智能化、绿色化融合的增长引擎。2025年统计数据显示，规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已提升至17.1%，且全年保持9.4%的高速增长。这表明，以电子信息、生物医药、高端装备为代表的产业，不仅具有低能耗、高附加值的绿色特征，更是智能化技术应用的先锋，已取代传统重化工行业，成为驱动工业增长的核心动力。国家层面对“人工智能+制造”行动的部署，正推动大模型等智能技术与研发制造深度融合，加速产业向高端化跃升。
传统产业通过“数绿融合”实现存量优化与价值提升。钢铁、建材、石化化工等传统行业的转型，并非简单的规模收缩，而是在“融合化”方向引导下的深度结构调整与价值链攀升。这一过程强调“双化协同”，即数字化与绿色化协同转型，为传统产业升级提供了战略支撑。例如，石油加工行业整体增速放缓至6.7%，但生物质燃料加工等绿色细分领域增速高达16.8%；化纤行业中，生物基材料制造增速达27.9%。这些领域的爆发式增长，离不开数字化研发工具、智能化生产控制和全生命周期碳足迹管理系统的赋能。国家正通过“一行一策”制定数字化转型指南，深入实施节能降碳专项行动，推动传统产业“老树发新芽”，加快向绿色高端延伸。
工业产品供给优化：
“一减一增”折射供需根本变革
“十四五”时期，主要工业产品的产量变化呈现出鲜明的“剪刀差”特征：高碳产品产量见顶回落，绿色低碳产品产量爆发式增长。这一结构性变革深刻反映了市场与政策在“三化”方向上的共同指引。
高碳产品步入减量发展阶段，蓄积绿色化转型的强劲势能。2025年粗钢、水泥产量较2024年分别下降4.4%、6.9%，绝对产量较2020年分别减少1亿吨、7亿吨。这标志着中国工业发展正摆脱对大规模基建材料的路径依赖。其背后，是制度层面能耗总量和强度“双控”迈向碳排放“双控”的刚性约束，以及通过“数绿融合”手段对重点行业进行的节能降碳改造。例如，利用工业互联网和数字孪生技术优化高炉运行、构建覆盖供应链的能碳管理平台，已成为钢铁、水泥等行业精准降碳的新范式。
绿色智能产品供给呈“井喷之势”，彰显融合化发展的强大动能。与传统产品下降形成强烈反差的是绿色低碳、智能网联产品的指数级增长。其中，新能源汽车产销量连续11年全球第一，2025年产量突破1600万辆（而2020年产量为136.6万辆），新车销量占比过半，这不仅是交通工具的电动化绿色化，更是集成了智能驾驶、车联网的移动智能终端（智能化、融合化）。能源装备方面，2025年风力发电机组产量增长48.9%，智能光伏、新型储能等融合型业态快速发展。智能制造装备领域，工业机器人产量增长28.0%、服务机器人增长16.1%。
这种“一减一增”，不仅降低了工业整体的能耗强度和碳排放强度，更让中国在智能网联汽车、智能光伏等融合数字化与绿色化的新赛道赢得全球产业链供应链主导权。
用能结构改善：
助力能源转型的“三大历史性时刻”
能源结构的优化是“加快建设新型能源体系”要求的生动实践，更是“十四五”时期工业绿色发展最核心的成就。2025年，中国能源领域迎来三个具有划时代意义的转折点，其中深刻蕴含着“算电智”融合（算力、电力、智能化）的技术逻辑。
一是电力装机结构发生逆转，清洁能源首次占据“C位”。在2025年一季度，我国风电光伏发电累计装机达到14.82亿千瓦，历史性地超过火电装机容量（14.51亿千瓦）。这意味着，清洁能源已正式成为我国发电基础设施的第一大主体。
二是火力发电出现拐点，煤电发电量首次实质性下降。2025年，规模以上工业发电量增长2.2%，但火力发电量下降了1%。这表明，新增的清洁能源发电量已完全覆盖新增电力需求，并开始替代存量煤电。这一成就的取得，离不开数字化、智能化技术对新型电力系统的有效支撑，如通过虚拟电厂聚合分布式资源，实现“源网荷储”智能互动。
三是能源消费结构产生质变，非化石能源跃居为第二大能源类型。2025年，我国非化石能源消费占比超过20%，首次超过石油。这标志着我国能源消费结构正逐步摆脱对化石能源的过度依赖。近年来，在青海、甘肃、宁夏等清洁能源富集地区，创新实践了“风光储充+算力中心”的协同调度模式，实现了绿电的100%就地消纳与算力产业的零碳发展，为“东数西算”工程注入绿色动能，堪称“算电智”融合的典范。
未来展望：循着“三化”方向
夯实现代化产业体系根基
在多重结构优化与数绿融合的共同驱动下，“十四五”时期工业能效水平显著提升。2025年，在GDP增长5%、工业增加值增长5.8%的背景下，全社会单位GDP能耗比上年降低5%以上。这标志着中国工业已初步破解“增长即增碳”的困局，走上了“增长与降碳”并行的新路。展望“十五五”，为推进我国实体经济高质量发展、促进经济社会绿色转型，产业主管部门未来的主要任务是将智能化、绿色化、融合化方向深度融入现代化产业体系建设。
一是强化数绿协同赋能产业升级。在钢铁、石化化工、建材、有色金属等重点原材料工业领域，推动全链条、全生命周期的数字化绿色化改造。实施“人工智能+”行动，推动行业大模型在研发设计、能耗优化等场景的应用。同时，大力发展服务型制造等融合化新业态，提升产业附加值。
二是健全“三化”发展的制度与市场体系。稳步实施从地方、行业到企业、产品的多层次碳管理制度。关键是利用数字化手段，健全碳排放统计核算体系，使碳排放数据可追溯、可核查，为碳市场、绿色金融提供坚实基础。同时，完善支持“三化”转型的财税、金融、价格政策，激发市场主体内生动力。
三是构建有利于“三化”的产业生态。培育一批专业的数字化绿色化融合解决方案供应商。深入推进中小企业“专精特新”发展，并加快其数字化转型。鼓励龙头和链主企业开放场景，带动产业链上下游大中小企业共建“三化”协同生态，全面提升我国现代化产业体系的竞争力、韧性与“含绿量”。
总之，“十四五”时期的实践证明，中国工业绿色转型已实现从“量的积累”到“质的飞跃”的历史性跨越。在党的二十届四中全会精神指引下，以智能化、绿色化、融合化为方向，以数绿深度融合为新引擎，中国工业必将在“十五五”时期进一步巩固壮大实体经济根基，构建更具韧性、更富活力、更可持续的现代化产业体系，为全球绿色低碳转型贡献更多中国智慧和中国方案。
（作者供职于中国电子信息产业发展研究院）
