从2024年底中央经济工作会议首提“零碳园区”概念并明确建立一批零碳园区，到今年7月国家发改委等三部委出台《关于开展零碳园区建设的通知》，在国家顶层规划、地方省市积极推动下，零碳园区正在成为我国绿色低碳转型的先行者和试验田，即将步入发展快车道并迎来建设热潮。

　　在此背景下，日前，由中国能源研究会、中国能源经济研究院、中国开发区协会等联合主办的“2025零碳园区未来伙伴多边对话”活动在苏州举办，来自政府部门、科研院所、园区代表、能源服务企业、金融与投资机构的150余位中外代表参会。活动旨在搭建中外对话平台，共探零碳园区建设和传统园区绿色升级路径，总结可复制可推广的重要经验。

　　■^■ “先行区”和“试验田”

　　各类产业园区作为我国经济发展的火车头和产业集聚的主阵地，是实现“双碳”目标的关键载体和核心战场。零碳园区不仅是经济增长的引擎，更是践行绿色低碳转型、实现“双碳”目标的关键阵地和先行区。国家发改委能源研究所能源效率中心主任白泉表示，建设“国家级零碳园区”具有重要意义，正当其时。

　　国家发改委环资司原副司长、一级巡视员牛波在致辞中表示，近年来，我国在绿色低碳发展方面成绩斐然，能源结构持续优化，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。零碳园区已超越节能减碳的范畴，正在成为驱动价值创造的新引擎。从提升产业竞争力、应用前沿技术系统，到强化品牌招商能力、激活绿色金融资源，园区正在构建一个更加高效、更具韧性、更富价值的新兴产业生态共同体。

　　清华苏州环境创新研究院绿色发展研究中心副主任丁相彬认为，除具备绿色转型战略意义外，零碳园区建设还能引导产业深度脱碳。“以零碳园区为载体，探索绿色能源制造绿色产品的‘以绿制绿’模式，引导传统产业探索深度脱碳路径，赋能新兴产业绿色低碳高质量发展。”

　　苏州新建元零碳馆和苏州工业园区循环经济产业园成为亮眼实践。其中，新建元零碳馆是园区首个零能耗建筑标杆，本体节能率22%，可再生能源利用率166.68%，获得“零能耗建筑”标识。循环经济产业园则是基础设施近零碳转型的“园中园”，其核心特色在于废弃物循环利用与能源梯级利用。这两个项目并非孤立存在，从单体建筑和区域系统不同层面，共同展示了零碳探索的前沿路径。

　　与会专家表示，零碳园区还能帮助企业大幅降低产品碳足迹、增强“绿色竞争力”，更好适应国际贸易新规则。

　　■^■ 还需破解发展难题

　　当前，零碳园区建设方向明显，正处于“政策落地、实操推进”的关键阶段，但仍然面临诸多挑战，需通过系统性路径破解难题。

　　“我们看到，已有不少开发区和园区在零碳路径探索上迈出坚实步伐，取得积极成效。比如苏州工业园区、鄂尔多斯零碳产业园、北京金风科技亦庄智慧园区等，走出了一条适应各自资源禀赋、产业基础的特色路径。但同时，零碳园区的建设仍面临规划、技术、系统、资金、标准、管理、人才等多方面瓶颈，迫切需要凝聚各方智慧，汇聚各方力量。”中国开发区协会常务副会长兼秘书长王磊说。

　　牛波指出，零碳园区建设存在深度脱碳技术成本高昂、前期投资巨大且回报周期长，以及多利益主体协同和价值分配的复杂性等问题。

　　“建设零碳园区，意味着要在能源供给、产业结构、基础设施、运营管理、生活方式等各方面进行系统性、革命性重塑，涉及技术创新、系统集成、运营模式和多方协同，这无疑是一项复杂而艰巨的挑战，但也孕育着巨大的发展机遇和创新空间。”王磊说。

　　一方面，许多关键技术，如高效储能、绿氢和碳捕集利用等，仍处于研发或示范阶段，其经济性和可靠性尚未得到规模化验证，难以大范围推广。另一方面，园区需要将能源、建筑、交通和工业等不同领域的技术深度融合，但目前系统集成能力薄弱，各技术模块之间兼容性差，导致多能协同效率低下。

　　此外，高昂的成本和有限的资金渠道是推进零碳园区建设的现实阻碍。更为核心的矛盾在于，园区分布式能源系统的发展与传统集中式大能源系统基于电量销售回收成本的商业模式存在利益冲突。

　　同时，园区内部的跨主体交易规则也不健全，对于分布式发电、用户侧储能参与电网互动等新兴模式的规则界定不清，阻碍了资源的高效配置。

　　为给发展中的零碳园区建设提供政府决策、园区规划、企业行动和第三方评价等关键依据，活动同期发布了由中国开发区协会碳中和专业委员会、中国能源经济研究院零碳园区专委会发起开展，中国质量认证中心牵头编制的《零碳园区建设技术导则》团体标准。中国质量认证中心副处长王振阳在解读标准时指出，该团体标准将填补当前零碳园区领域标准空白，促进行业发展。

　　■^■ 多方合作协同共生

　　与会专家表示，面对挑战，唯一的出路是携手合作。

　　绘制零碳园区的宏伟蓝图，绝非任何单一主体能够独立完成。牛波强调，这是一场需要“政策、技术、资本、市场同频共振的团体赛”，迫切需要构建一个跨越边界、协同共生的“零碳朋友圈”。这一“未来伙伴”的生态圈，涵盖了从政策引领、技术破局到金融赋能、产业落地的全方位合作。

　　王磊表示，协会将扮演好“系统思维”倡导者、“价值共创”连接者和“治理创新”探索者的角色。“零碳园区的实现‘不是一场独奏，而是一场交响曲’，呼吁所有参与者缔结成‘命运共同体’。”

　　新加坡裕廊集团高级工程师Kevin Emanuel Suhartono和国家级经开区绿色发展联盟秘书处业务总监邵先辉都表示，零碳园区建设是一个复杂的系统工程，需要从顶层设计入手，进行全生命周期的规划和多系统的整合。

　　丁相彬也认为，零碳园区建设要多方协同，针对园区场景与企业场景，挖掘示范亮点，以“政府推动+平台组织+市场投运+园区企业参与”商业模式，推进减碳方案落地。

　　此外，应当整合电力、天然气、太阳能、地热能等多元能源资源，优化配置，借鉴综合能源服务模式，搭建开放型生态平台，实现利益共享。

　　“还应当深化国际合作与经验借鉴，开展技术引进、试点共建和数据共享；建立综合考评与动态调整机制，将零碳园区建设纳入政府绩效考核，实施动态评估和退出机制。”丁相彬说。

　　“‘独行快，众行远’，希望各方能以此次对话为起点，结成紧密的‘价值共同体和行动共同体’。”牛波说。