5月22日，国内最大单体储罐LNG（液化天然气）保税仓库在青岛董家口经济区获批设立，容积高达27万立方米。中国石化天然气分公司青岛LNG接收站也成为全国首个拥有“双泊位”码头的LNG保税储运终端。中国石化青岛液化天然气有限责任公司透露，该保税仓库依托董家口天然深水大港优势，可同时开展LNG保税转口、燃料加注和LNG船舶气试冷舱技术服务等多元化创新项目。
从深圳到上海，从海南到青岛，中国沿海港口正构筑起一张LNG保税仓储网络，不断为高效平衡冬季保供与夏季需求低谷期的市场波动添加“稳定器”。
■■买卖更灵活
LNG保税仓库是由海关监管的能源类“国际中转站”，进口LNG资源通过保税仓库暂缓缴纳13%增值税及关税，企业可自由选择转出口或内销等经营方式，服务企业的多元贸易选择。
“目前的LNG保税仓库已通过“仓储+保税转运”“仓储+一站通”等模式，形成一卖多买、一买多卖、罐内保税LNG交易和尾货交易等多种交易模式，不断推进‘全球买、灵活卖’的国际化贸易策略。”天津某LNG接收站相关人士说，“传统LNG进口需提前锁定下游买家，而保税仓库可使资源‘先入库、再定向’，企业根据国内外价差灵活选择销售市场。”
“对于需求稳定但使用规模相对较小的下游托运商，可与多个卖方托运商开展站内交易，确保其天然气使用的连续性。托运商还可利用不同时间段的价格差，采取‘低储高抛’模式，利用保税罐进行长周期仓储后，待价格合适再转售，或利用LNG储罐优化自有资源池，进一步促进多业态融合。” 该人士说。
据了解，青岛LNG保税仓库预计可实现年进出口保税液化天然气资源近80万吨，降低企业资金周转成本超2亿元。作为山东首个LNG保税仓库，其直接针对华北地区能源供需的结构性矛盾，满足华北地区15%的调峰需求，将高效平衡冬季保供与夏季需求低谷期的市场波动，提升区域能源安全。同时，董家口港也将成为东北亚LNG加注中心，国际船舶靠港量预计增长30%，带动区域进出口额增加200亿元/年，助推港口能级提升。
■■发展面临制约
当前，类似的LNG保税仓库创新实践已在国内多个港口展开，成为LNG灵活贸易的助推器。
深圳港作为全球第四个具备保税LNG加注能力的枢纽港，已实现国际航行船舶“即到即供”“即加即走”的高效服务模式。今年前两个月，深圳海关监管的保税LNG加注量达0.98万吨，同比增长36.67%；上海洋山港保税LNG业务呈现爆发式增长，今年前四个月，洋山海关监管的保税LNG加注达25批次、15.73万立方米，同比分别增长1.27倍和2.26倍；海南洋浦港则创新监管模式，将保税LNG通关时间从3天压缩到1天。
尽管LNG保税仓库具有诸多优势，但在发展过程中也面临问题和挑战。
据了解，保税仓库涉及海关、港口、企业等多个主体，监管协调难度大，目前还需加强各部门间的协调与合作，建立高效的监管机制，确保保税业务顺利开展。此外，LNG属危险化学品，需建立健全的安全管理体系，确保LNG保税仓库安全运营。
一位天然气销售人士表示，企业在推行新业务时遇到办理保税罐货物转内贸后申请返税时流程不畅的问题，制约了其利用保税罐开展业务的积极性。
就此次青岛LNG保税仓库而言，所处华北地区储气能力仅占消费量的5.8%，远低于国家12%的要求，要想保税仓库持续发挥“稳定器”和“灵活贸易”的功能，还需进一步加快构建京津冀—山东保税管网互联。
“虽然国家目前对LNG保税仓库发展给予一定政策支持，但与国际先进水平相比仍有差距。”上述天然气销售人士表示，未来要进一步为LNG保税仓库发展创造良好的政策环境。
■■智慧系统+智能装备
在快速发展的同时，LNG保税仓库仍面临监管流程复杂、基础设施不足、业务模式单一等挑战。如何通过制度创新、智慧化升级和区域协同实现高质量发展，已成为行业亟待解决的问题。针对这些痛点，各地海关积极探索监管创新。
海南洋浦海关推出“进区检验+出区验核”监管模式，在风险可控前提下创新实施“预查验”方式，将LNG出区查验提前，平均检测时间压缩至1天。深圳海关建立加注地、供气地主管海关联系配合机制，加强保税LNG申报出仓、加注监管等环节协作，叠加“入仓检验、出仓采信”查验模式，在保税LNG出仓环节避免重复实施取样送检，缩短船舶在港等待时间。
此外，LNG保税仓库的高质量发展离不开智能化监管手段和现代化基础设施的双重支撑。当前，智慧海关建设正在全国多个LNG枢纽港加速推进，成为提升监管效率和降低企业成本的关键突破口，实现从“企业跑”到“数据跑”。
上述天津某LNG接收站相关人士表示，最关键的是打造“保税+”多元化业务体系，实现从单一仓储功能向综合能源服务枢纽的转型升级。“随着LNG保税仓库不断发展，将为我国LNG贸易和行业发展注入新动力，同时也需各方共同努力，积极应对发展过程中面临的挑战，推动LNG保税仓库健康发展。”
