作为全球核能科技创新和加快布局的热点领域，核能小型堆（以下简称“小堆”）正迎来开发热潮，中国亦在头部方阵发力。

　　在日前举办的2025春季核能可持续发展国际论坛上，中国核能行业协会信息化专业委员会主任王炳华分享了该协会开展的专项研究成果——《小型堆综合利用发展研究》（以下简称“研究成果”）。他指出，我国小堆综合利用应用场景丰富且市场需求广阔，而且发电、供热成本较燃气机组具有优势，国家层面应统筹制定小型堆发展战略，并建立健全适应小堆发展的法规标准和审评体系，制定支持小堆发展的政策，并推动实施小堆“走出去”，以打破当前的发展困局。

　　■■ 12种堆型适用多元场景

　　据国际原子能机构统计，目前全球有80多种小堆设计与概念方案，其普遍基于第三代核电技术，并部分借鉴和吸纳了第四代核能系统技术理念。从技术路线上分为六大类，其中以压水堆为主的水冷陆基堆和水冷海基堆占43.1%，气冷堆19.4%，快中子堆占15.3%（其中70%是铅冷快堆），熔盐堆占13.9%，其他占8.3%。另外，可近期部署的小型堆技术路线中，约70%采用一体化先进压水堆技术。

　　“我国小型堆技术开发取得重要成绩，在陆上小型压水反应堆部署方面领先。”王炳华介绍，目前我国核电企业、高校、科研院所已研发形成不同用途、不同功率档次、不同堆型的12种小型堆技术，主要包括陆基水堆、海洋水堆、高温气冷堆、快堆和熔盐堆。

　　多元技术路线，瞄准的是多元化综合利用场景。

　　王炳华表示，在我国大容量电网高覆盖的客观条件下，小堆单一发电应用场景具有局限性，相比大型核电站并不具备市场竞争力。开展供暖、工业供汽、海水淡化等综合利用，是小堆未来发展的重要方向。“小堆规模化部署的预期目标市场主要包括中小型燃煤热电联产机组替代、北方城市区域供热采暖、‘核能+石化’耦合等工业供汽、海洋和海岛开发供能、满足特殊用户及出口需要。”

　　从国际上看，退役燃煤电站转化为核电站的效益与挑战，已有调查实践。在我国，煤电机组将于2030年前后进入退役高峰期，国内核电企业以及个别火电企业近年陆续开展了在原火电厂址建设小型堆机组的前期研究和论证。

　　针对北方城市清洁供暖，王炳华介绍，目前北方地区化石能源供暖占比超过80%，为实现“双碳”目标，预计到2060年，需替代的化石能源供暖规模需会达到110亿平方米。“我国已开发泳池堆等多种低温供热堆型号，可以规模化满足北方地区城镇清洁采暖需要。”

　　另外，当前我国工业蒸汽总消费量巨大，且主要由化石能源供汽。研究成果显示，根据高温堆、低温供热堆等不同的堆型设计，核能供应蒸汽范围可涵盖高压、中压、低压等石化、煤化工以及造纸、印染等普通加工制造业所需的各个蒸汽参数等级。而在海洋和海岛开发供能、满足特殊用户及出口需要方面，小堆灵活供电供热的优势将得到发挥。

　　■■ 产业化面临多重挑战

　　发展前景虽然广阔，但小堆当前仍面临产业化应用短板——战略定位和开发目标尚不明确、技术成熟度和经济性有待提高、相关法规标准和审评机制尚不完善、缺乏相关配套支持政策。

　　据《中国能源报》记者了解，近年来，一些核电强国根据本国国情和国际市场预判，对小堆研发提出明确的战略定位和开发目标，引导企业布局研发。相比之下，我国小堆研发型号众多，缺乏有序规划，先进核能技术成果共享效应差，技术力量分散。

　　在经济性方面，研究成果显示，当前阶段小型模块化反应堆单位千瓦建造成本约为大型商用压水堆核电项目的2倍左右。初步测算，未来在批量化规模化发展条件下，其市场竞争力将显著增强。

　　不过，王炳华也指出，尽管小型反应堆的系统和设备少、总体资金投入较低，但由于功率密度低、安全投入及人员配置等因素，已开展工程示范的小堆项目单位功率造价成本仍居高不下。“小堆还需进一步平衡好安全性和经济性。”

　　在法规和政策层面，小堆所能得到的支持也相对有限。

　　研究成果指出，目前国内尚不具备一套完整的适用于模块化小堆发展的法规标准和用户要求，需要在项目核准、安全审评、核应急等方面逐步补充和完善，这也导致项目审查许可程序采用和大型核电项目同样的标准和程序，增加了项目成本，也降低了项目投资建设的预期。

　　另外，当前我国“绿证”涵盖包括“水风光”在内的所有可再生能源品种，虽然核能同属清洁低碳能源，但并未被纳入其中。在此背景下，尽管小堆项目满足“减碳效益、额外性要求（低于行业基准收益率）、正向的环境和社会效益（安全风险小、污染少）”CCER方法学开发的三个基本条件，但尚未被纳入CCER方法学及碳排放权交易范畴。

　　■■ 多管齐下破解发展难题

　　基于小堆发展的现状和当前面临的挑战，研究成果提出多项建议，王炳华对此进行了阐述。

　　“首先，国家层面统筹制定小型堆发展战略，在新一轮科技重大专项中接续设立小堆专项，支持小型堆型号研发，形成一批国家级小型堆型号序列。”王炳华说，针对不同应用场景，组织开展未来市场和技术需求研判，形成符合国情和国际接轨的小堆用户要求，制定合理可行的型号关键性技术指标。国家层面开展资源统筹协调，指导国内小型堆开发企业通过知识产权转让、共同投入、共同收益的模式合作开展型号研发，减少不同集团间的重复投资建设。

　　研究成果还建议，在技术研发和工程实践过程中，政府部门以及设计研发、业主单位等多方形成合力，补充完善小堆相关法规标准和审评体系，包括安全要求、适用标准、应急、安保、监管要求等。针对小堆在供热、热电联供、供汽、海水淡化、制氢等功能中遇到的安审瓶颈，聚焦标准适用、三区划分、场外应急和公众沟通等管理性议题开展研究，解决法规建设滞后技术发展的问题。

　　此外，将小型堆作为实施核电“走出去”战略的重要抓手，面向电网容量小、不适宜建造大型核电机组而又有意向发展核电的共建“一带一路”国家，通过宣传推介尽快开展潜在市场评估和技术需求调研，加快形成适应中小电网国家需求、特殊区域用能以及非发电领域发展需求的小堆型号。同时，及早在相关国家和地区进行专利布局，保护我国小堆原创技术，增强国际合作和市场竞争能力。

　　“在小堆产业化初期，给予产业扶持政策，将其列入新版产业结构调整指导目录鼓励类清单，给予中央财政资金补贴支持；推动小堆参照目前大型核电厂给予征税退税政策；推动认证核能的减排作用，扩大绿电认证和CCER范围，将小堆纳入其中，将采用核能综合利用新增的能源消费量不计入当地能源消费总量控制指标。”王炳华说。