英国旗舰核电项目“欣克利角C”又延期了。近日，该项目承建方法国电力公司宣布，“欣克利角C”项目最终建设成本预计高达460亿英镑，完成日期将较此前预计的2027年中再次延迟，最迟可能到2031年才能投运发电。

　　作为近30年来英国首座核电项目，“欣克利角C”已遭遇数次超支和延期。业界警告称，核电项目发展不及预期很可能导致英国本土能源供应出现危机，不仅用能成本将进一步上扬，更会危及实现气候目标。

　　● 建设进程一波三折

　　综合多家外媒报道，“欣克利角C”项目最早规划于2010年，是当时英国政府公布的重点核电项目之一，预计装机容量为3.2吉瓦。法国电力公司时任首席执行官文森特曾声称：“到2017年，英国人就能用这座核电站发的电烹饪圣诞火鸡。”然而，2016年，该核电项目获得英国政府建设许可之时，成本预算已经达到180亿英镑。随后几年，法国电力公司接连发布延期声明，“欣克利角C”项目完工时间从2027年6月推迟到2028年9月，甚至可能到2031年才能完工。有估算认为，按照2015年物价计算，该项目最终成本将高达350亿英镑，较7年前翻了一番，折合到现在成本总量可超过460亿英镑。

　　《卫报》援引该核电项目工作人员的话称，该项目出现了预想不到的建设进度迟缓和通胀水平，同时，还存在原材料短缺和劳动力缺乏问题。“项目建设周期拉长将导致支出进一步上涨，项目预算也因为建设成本上涨而高涨，最终是项目承建方承担所有代价。”

　　据《卫报》报道，为解决成本超支的问题，法国政府已多次呼吁英国政府为“欣克利角C”核电项目和下一个计划中的核电项目提供财政援助，但英国政府提出：“不参与项目融资或运营。”

　　● 能源版图重要一环

　　核电被英国政府视为实现2050年净零排放目标的重要一环。根据英国政府1月发布的核电路线图，到2050年，英国计划完成24吉瓦核能发电装机目标，在目前5.88吉瓦装机容量的基础上将装机容量提高4倍以上，满足英国1/4的电力需求。其中，“欣克利角C”项目被视作规划中的重点。

　　不仅如此，英国政府还承诺，投入至少3亿英镑，用于生产核反应堆燃料，满足核电生产所需。

　　英国国会议员安德鲁·博维此前就公开表示，“欣克利角C”项目是英国政府重启核电的重要一环，预期生产的零碳电力能够为600万家庭供电，有助于降低英国对进口能源的依赖。

　　英国首相苏纳克也指出，核电是应对英国能源行业挑战的重要依托。“核电既绿色又便宜，能够长期保障英国能源安全。长期来看，核电使用将推动英国以可持续方式实现2050年净零排放目标。”

　　但从实际情况来看，英国政府降低用电成本的计划可能难以实现。在法国电力公司前内部审计主管菲利普·休埃看来，该公司为了让“欣克利角C”项目成为“一个有投资价值的项目”，很可能会与英国政府重新协商购电条款，要求将该核电站所发电力价格上调约15%。

　　● 气候目标或难实现

　　“欣克利角C”核电项目接连延期带来的负面影响远不止电价上涨。多家行业机构都警告称，“欣克利角C”项目的延期更可能给英国未来能源供应造成不利影响，原定低碳电力产能供应的缺失可能会延长化石燃料的使用，不仅提高用能成本更会拖累气候目标实现。

　　《金融时报》援引行业机构LSEG分析师的话称，核电项目的延期可能导致英国电价在2029年至2032年间上涨6%左右。

　　在英国能源研究中心主管罗伯·格罗斯看来，英国让能源安全和能源成本脱钩十分重要，对天然气发电越依赖，越会让电价受天然气价影响而出现波动。

　　毕马威驻英国能源主管西蒙·维尔利也表示，核电是英国向净零排放电力系统转型的关键因素。如果不能建立必要的产能，任何供电缺口都可能被天然气发电填补，在计划时间内实现电力系统净零排放目标将变得更加困难。

　　据了解，为加大核电供应水平、补齐潜在的供电缺口，法国电力公司已开始探讨如何延长老旧核电站服役年限，预计将延长4座英国核反应堆服役年限至少两年。

　　实际上，英国核电面临的困境只是欧美国家核电产业的缩影。国际能源署在最新研究中指出，核电项目建设面临的最大挑战是融资。2010年到2020年期间，全球核电项目计划建设时间平均延长50%以上。除中国外，全球核电项目延期时长达到3.5年，最久的项目延期超过8年，其中，欧洲和美国的核电项目延期尤为明显。

　　面对建设延期以及融资压力，国际能源署建议各国政府为能源和电力企业提供稳定的政策框架和市场设计，同时稳定营收预期，提供相应支持，帮助企业进一步降低资金成本。