为助力健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，推动扩大普惠养老服务供给，促进养老服务事业和产业协同发展，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合印发的《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》（以下简称《意见》）日前公布。

　　“养老是每个家庭都关心的大事，价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务是大家的集中关切。”国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在国家发展改革委10月份新闻发布会上介绍，《意见》的政策重心，就是要推动建立科学合理、规范有序、公平公正、公开透明的普惠养老价格形成机制，通过规范市场秩序、激发经营者投入积极性，推动普惠养老服务提质扩面，从而更好满足人民群众对普惠养老服务的需要。

　　《意见》清晰界定各类型养老机构范围。兜底保障型机构是指完全或主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等群体的公办养老机构。普惠支持型机构包括以收住社会老年人为主的公建公营和公建民营养老机构，以及接受场地费用减免或建设运营补贴等政府支持的社会办养老机构。其他养老机构为完全市场型机构。

　　《意见》分级分类完善养老服务价格管理方式。比如，对兜底保障型机构基本服务费实行政府指导价管理，对特困老年人和经济困难失能老年人按规定实行免费收住政策或给予相关补助，切实发挥保基本、兜底线、稳民生的基础作用。对普惠支持型机构基本服务费，公建公营和公建民营机构实行政府指导价，社会办机构可设置收费标准参考区间加以引导或实行政府指导价，让政府投入的政策红利真正传导到群众。

　　《意见》规范定价和收费行为。建立目录清单管理制度，所有收费进清单，清单之外一律不得收费。明确收费标准制定原则，总体按照“补偿成本、合理盈利”的原则确定政府指导价或收费标准参考区间。