第17版:案例思考

中国城市报 2026年11月02日 Mon

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新疆维吾尔自治区阿勒泰地区:

热线搭起连心桥 “未诉先办”助力暖心换证

■新疆维吾尔自治区阿勒泰地区行政服务中心 《中国城市报》(2026年11月02日 第 17 版)

  “同志,我这证是真的,怎么就不行呢?”在新疆维吾尔自治区阿勒泰市行政服务中心的不动产登记窗口,60多岁的哈萨克族老人努女士攥着一本边缘磨损、纸页泛黄的80年代手写结婚证,满脸焦灼。因丈夫姓名未填写父姓,且身份证号码处有涂改,这本“红本本”被系统判定为“信息不符”,房产过户被迫中断。

  这并非个例,随着阿勒泰冰雪旅游热带动房产交易活跃,叠加户籍办理、遗产公证等业务高峰,大量持有早期手写结婚证的群众陷入“有证难用”的怪圈:钢笔字迹洇染难以辨认,字迹有涂改、姓名简写与身份证全称不一致……群众为证明“我是我”“我配偶是我配偶”,不得不在公安、民政、档案等部门间奔波,甚至陷入“证明套证明”的死循环。

  富蕴县居民余某夫妇对此深有体会。二人1989年登记结婚,因当时音译习惯,结婚证姓名与现身份证有一字之差。今年初办理房产过户时,银行以“信息不符”拒绝抵押注销,过户搁置。“几家单位跑了三趟,开了两次证明,还是卡壳,差点以为房子真过不了户了。”余某无奈地说。

  面对这一新问题,新疆维吾尔自治区阿勒泰地区12345热线没有止步于传统“派单—转办—回复”。通过对2025年下半年至2026年初工单的全量复盘,工作人员发现一个“隐形痛点”:直接投诉“结婚证无效”的工单虽不多,但在房产过户、公证等业务咨询中,因早年证件与现行身份信息不一致导致“卡壳”的问题频频被提及;一线窗口反馈,经常有老人因旧证办事受阻,怨言颇多。

  依托热线大数据平台,工作人员对近半年涉及“结婚证信息不符”“婚姻证明”的工单进行精准画像:受影响人群多为中老年人,涉及业务集中在不动产登记、车辆过户、公积金提取、遗产继承等高频民生领域。数据显示,若不及时干预,随着老龄化和房产交易需求增加,这一历史遗留问题可能引发集中投诉潮。基于此,12345热线迅速启动调研,深入民政、公安、不动产等一线窗口摸排,梳理堵点、研提对策,吹响了“未诉先办”的哨声。

  面对这道跨部门“综合题”,12345热线化身“总调度”与“连接器”,通过高频次“点对点”沟通和数据共享,串联起民政、公安、自然资源、司法及车管所等部门业务骨干。经多次讨论,各部门达成共识:尊重历史、便民利民、数据互认。对12345热线反馈及窗口排查出的老旧证件问题,优先开辟“绿色通道”,全力做好便民服务;针对音译差异、简繁体混用等历史问题,明确“以原始档案为准、以事实为依据”的审核原则,彻底打通部门间数据壁垒。

  “过去群众反映换证难,我们觉得按章办事没毛病;现在看了热线的数据分析,才发现这是系统性问题。”阿勒泰市民政局婚姻登记处工作人员阿依霞·卡克木坦言。

  方案既定,执行如流。阿勒泰地区民政局迅速发布《关于集中开展老旧手写结婚证换发工作的公告》,12345热线同步赋能,动态更新知识库,联动微信公众号及社区网格群,实现政策精准滴灌,“一站式办理、零成本换发、跨区域通办”的服务模式,让便民举措真正落到实处。

  在具体办理过程中,流程大幅简化。面对持有早期手写结婚证、信息存在细微出入的群众,登记员依托全国婚姻登记管理系统溯源比对,辅以人脸识别核验身份,确认无误后当场免费换发新版证书。

  据统计,截至2026年6月,全地区累计办理老旧结婚证换发748件,惠及群众1496人。正如阿勒泰地区行政服务中心副主任多胜·包坦所言:“七百多本新证,承载着一千多名群众的信赖。”