第08版:地方

中国城市报 2026年10月19日 Mon

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美丽山西建设“十五五”蓝图:

让蓝天碧水成为最普惠的民生福祉

■中国城市报记者 张永超 《中国城市报》(2026年10月19日 第 08 版)

  中国城市报记者从山西省生态环境厅获悉,近日《美丽山西建设“十五五”规划》(以下简称规划)正式印发实施,为未来五年绘就清晰生态蓝图。规划设置17项指标、部署58项任务,锚定四个“更”:发展质量更高、生态环境质量更优、三晋大地底色更绿、生态安全底线更牢。山西省生态环境厅党组书记、厅长王文保表示,全省将统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,让“双碳”目标成为经济社会发展全面绿色转型的引擎,让蓝天碧水成为最普惠的民生福祉。

  水清岸绿,是美丽山西的直观注脚。山西已制定实施美丽河湖保护与建设行动方案,形成93项任务清单。到2030年,重点流域入河排污口整治率达到90%,农村生活污水治理管控率达到60%以上。汾河保护被摆在突出位置,全面开展城乡生活污水治理、黑臭水体整治、面源污染治理和生态修复,确保母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。坚持“一河一策”,对水质较差的河湖进行源头治理,对禀赋较好河湖强化保护,对缺水河湖涵养水源,加快打造“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的美丽河湖。

  蓝天常驻,是最直观的民生获得感。“十四五”时期,山西省环境空气质量综合指数由5.18降至3.73,降幅达28.0%,改善幅度位居全国前列,11个设区市全面退出全国168个重点城市后十位。但结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,改善由量变到质变的拐点尚未到来。“十五五”时期,山西将推进产业结构优化升级,遏制“两高”项目盲目发展;加快能源绿色低碳转型,积极稳妥推进平原地区散煤清零;发展绿色交通运输体系,到2030年力争重点行业清洁运输比例达到85%;以环保绩效“创A升B”行动为牵引,力争A级、B级和引领性企业数量占比达到50%;强化面源精细化管控,对“五尘”进行同治,让更多蓝天白云成为幸福生活的最美底色。

  固废治理,关乎“表里山河”名副其实。山西每年新产生工业固废4亿吨以上,历史堆存量超过30亿吨,其中煤矸石每年接近2.5亿吨。山西将按照减量化、资源化、无害化原则,控制增量、治理存量、强化监管、抓实整治。积极探索煤矸石充填回填、生态修复等规模化消纳渠道,推动实现“环境不污染、生态正效益”;聚焦黄河、汾河沿线重点区域,系统实施煤矸石、赤泥、尾矿库等堆存场所治理;强化遥感监测和智能识别,推行增量工业固废电子台账、危险废物全过程信息化监管,做到“天上看”“网上管”,让监管跑在风险前面。省生态环境厅副厅长张晓丽表示,将以钉钉子精神,一锤接着一锤敲,努力让每一座矸石山披上绿装。

  降碳,是绿色转型的“牛鼻子”。“十四五”时期,山西能耗强度下降幅度、环境质量改善幅度均居全国前列。作为首批纳入全国碳市场的发电行业,碳排放强度累计下降17.73%。碳市场成立以来,全省已有130家企业参与交易,累计买入配额4188万吨、成交额29.4亿元,卖出5425万吨、成交额38.1亿元。“排碳有成本、减碳有收益”日益深入人心。“十五五”时期,山西将从“碳监管、碳市场、碳足迹、碳普惠”四方向发力:对占全省碳排放量85%的重点企业实施全流程监管;主动融入全国碳市场,开发低浓度瓦斯利用、造林碳汇等项目;深化法兰、焦炭、玻璃、氢能等8类产品碳足迹试点,建设本地化排放因子数据库和省级公共服务平台;持续拓宽“三晋绿色生活”小程序覆盖场景,让绿色低碳成为全社会自觉行动。

  法治,为美丽山西筑牢基石。《中华人民共和国生态环境法典》正式施行,山西将强化普法,分类精准培训执法人员和重点企业;完善配套,已修改《山西省大气污染防治条例》等10部地方性法规、废止5部,推进《山西省噪声污染防治条例》起草,指导地方修改57部、废止7部;规范执法,修订行政处罚裁量基准,优化轻微违法行为不予处罚清单,推进县级生态环境分局依法行使独立执法权,打通法典落地“最后一公里”。

  蓝图落地,关键在机制。山西将建立省级统筹、市县落实、部门协调、上下联动的实施机制,开展成效年度考核;围绕7个工程专栏建立重大工程项目库并动态更新,引导社会资本参与;出台流域水生态环境保护、土壤地下水和农业农村生态环境保护、固体废物污染防治、应对气候变化、生态环境监测等5个专项规划,形成“1+5”配套政策体系;开展半年期动态监测、中期评估和总结评估,紧盯主要指标、重点任务和重大工程进度,保障各项任务按期完成。

  环境空气质量优良天数比例达75.9%,同比提升4.5个百分点;Ⅰ~Ⅲ类水体比例达88.8%,同比提升4.7个百分点;黄河干流国考断面稳定保持Ⅱ类水质。一组组数据,是写在蓝天碧水间的民生答卷。王文保表示,将始终把人民群众对美好生态环境的期盼作为奋斗目标,推动全省生态环境质量全面改善,为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章筑牢生态根基。