为深入推进党建引领基层治理现代化建设，天津市南开区鼓楼街道党工委立足辖区历史文化街区、核心商圈、商住楼宇、居民社区深度叠加的特点，打破单一社区、单项工作的碎片化治理局限，以商圈党委聚力赋能、精细网格固本强基、特色志愿暖心共治三大特色项目为抓手，构建全域党建基层治理新格局，持续推动党建优势转化为治理效能和发展动能。

　　聚焦商圈联动共建

　　激活文商旅融合治理新动能

　　双鼓（古）地区是津门核心历史文化街区，鼓楼街道立足社区、商区、景区“三区”融合特点，成立双鼓（古）地区商圈党委，以全域化党建统筹各项事业发展，实现党建引领、产业提质、治理增效双向赋能、一体推进。

　　全域织密组织架构，构建多元联动治理体系。2025年7月，在南开区委组织部、区委社会工作部指导下，鼓楼街道组建双鼓（古）地区商圈党委，隶属于鼓楼街道党工委，吸纳街道机关、管委会、重点企业、商户代表等9名委员组成班子。商圈党委坚持“组织共建、活动共办、资源共享、治理共抓”理念，全域统筹历史文化保护、业态优化升级、营商环境提升、街区秩序管控等重点工作，搭建全域化区域党建联动平台。持续深耕两新党建提质增效行动，配齐专职党建指导员，联动在职党员下沉商圈一线3600余人次，推动治理力量全域覆盖、服务触角全域延伸，形成党委统筹、多方协同、全域覆盖的商圈党建新格局。

　　创新实干治理模式，树立科学政绩工作导向。紧扣树立和践行正确政绩观学习教育部署要求，针对商圈从业人员特点，推行灵活化、精准化学习治理模式。依托一刻钟微党课、线上云端课堂、街区实景研学等特色载体，适配商圈从业人员碎片化学习需求。严格落实党委委员包联企业全覆盖制度，分片包干走访辖区商户企业，宣讲政策、指导规范经营，引导经营主体树立长远发展理念。建立“条块结合”综合执法联动机制，排查整治街区环境乱象、安全风险隐患等，累计清整各类问题点位2100余处。评选“党员店铺”“红旗示范店”，发挥标杆商户示范引领作用，坚持以商户获得感、群众满意度检验党建工作实绩。

　　党建赋能产业升级，厚植商圈发展服务生态。坚持党建引领文商旅深度融合，深挖老城厢千年文脉资源，全链条推进招商安商、业态升级、场景培育、节庆造势。营商服务方面，全面落实惠企政策和全员招商机制，近三年成功迁入、挽留、新办企业近600家，引进8家央企分支机构等优质企业92家。载体盘活方面，紧扣南开区“3+2”产业布局，落地中瑞华兴等重点文旅项目，盘活辖区闲置空间超10万平方米，实现中铁建大厦、天佑城等重点载体整盘提质。品牌赋能方面，做强鼓楼灯会原创节庆IP，灯会期间接待游客超55万人次，商户营收同比增长超2倍，综合收入突破2400万元。目前辖区年均接待游客1350万人次，2026年一季度商圈住宿餐饮业、零售额同比分别增长8%、11%。全域布局暖“新”驿站、“15分钟便民服务圈”，常态化开展新业态暖心服务300余次，全年办结群众急难愁盼问题3637件、完成微心愿312个，打造暖心惠民的红色商圈生态。

　　聚焦网格精治细管

　　构筑现代化基层治理新格局

　　聚焦老城核心区人流密集、业态复杂、诉求多元的突出难题，鼓楼街道坚持问题导向，创新网格治理体系、开展专项攻坚整治、优化精准服务模式，以标准化、精细化、差异化治理举措，破解传统网格粗放管理短板，全面夯实基层治理最小单元。

　　优化全域网格布局，实现治理覆盖无死角。立足社区、商区、景区差异化治理场景，总结形成海河广场社区抓实“精细划分、协同管理、规范运行”，以破解专属网格管理难题工作法，构建“专属网格+特色微网格”两级治理体系，打破传统单一楼栋划分模式。针对古文化街5A级景区，依托内部路网、业态分布划设9个细分微网格，由管委会干部专职担任网格员；针对仁恒伊势丹大型综合体，整体划定专属网格，按楼层业态拆分5个微网格；针对零散小微企业、沿街底商实行片区统筹管理，配备社区专职网格员担任片区管家，实现辖区全覆盖、治理无盲区。

　　开展百日专项攻坚，健全闭环提质治理机制。聚焦网格信息更新滞后、日常履职不规范、台账管理不严谨、隐患排查不彻底等短板，部署开展“精网固基、提质赋能”百日网格专项治理行动，构建纪工委、党建办、网格中心三方联动督导体系。通过全域入户进店摸排，动态更新基础台账，全面清理错登和漏登信息；统一规范网格员走访巡查和台账录入标准，实现履职留痕、可溯可查。落实独居老人、重点人群常态化走访管控制度，形成适配鼓楼商住融合特点的标准化网格治理体系。

　　推行错时精准服务，打造差异化精细治理样板。立足辖区居民作息多元、人群结构复杂的治理实际，创新错时治理、分类服务、动态巡查工作机制，破解传统工作日服务覆盖不足问题。通过晚间错时入户、线上问卷摸排、物业数据共享，摸清底数，建立动态分类台账。推行网格员18:00—20:30晚间集中入户工作制，精准对接上班族、新业态群体服务需求，提供政策宣讲、民生代办、落户指引等服务，线上接单、线下销号。建立分时段差异化巡查模式，网格员日间重点排查商圈经营秩序、消防安全、设施设备，晚间重点巡查小区楼道堆物、高空抛物、环境乱象。社区班子每周复盘、每月抽查，全面筑牢基层平安稳定防线。

　　聚焦志愿共治赋能

　　打造三区融合基层治理新品牌

　　鼓楼街道依托“邻里守望”特色志愿服务市级项目优势，借力市级党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展试点示范带动作用，整合高校、企业、非遗、居民多元社会力量，开展特色化志愿服务，以志愿微光汇聚全域共治合力，持续涵养文明新风，提升治理温度。

　　深化校社双向联动，激活青春共治新力量。持续深化校社共建共治机制，联动辖区高校优质师资、青年学子及中学青少年群体，组建分层级常态化志愿服务队伍，广泛参与“一老一小”关爱、文明实践、街区治理、邻里帮扶等重点工作。创新建立“志愿服务+文化回馈”双向激励模式，开展非遗扎染体验活动，邀请高校专业名师现场授课，让青年志愿者在奉献基层、服务邻里的同时沉浸式体验非遗文化、收获成长赋能。组织青少年志愿力量开展“擦亮鼓楼名片”景区环境清理整治、文化宣讲等实践活动，带动青年群体深度参与街区治理与文脉传承，构建校社联动、双向赋能、互助共赢的青春共治格局。

　　推进企社精准共建，构建暖企惠民新场景。精准对接商圈企业、职场人群与社区居民多元需求，盘活非遗老字号、驻区单位等多方资源，推动志愿服务下沉。针对办公人群久坐腰肩颈劳损、亚健康多发等痛点，联动达仁堂等非遗老字号开展职场养生公益讲座，定制适配职场场景的养生科普课程，普及中医药非遗文化与健康养护知识，为企业职工送上暖心服务与健康伴手礼。拓展法治护航、便民服务维度，联动政法单位开展送法进企业活动，围绕经营常见法律风险答疑支招；组织驻区企事业单位志愿队伍，开展公共设施检修、反诈防骗科普、社区环境清整等便民服务，持续优化营商环境与社区生活品质，让志愿服务成为赋能发展、凝聚合力的重要载体。

　　依托文脉资源赋能，拓宽全域共治新维度。立足双鼓（古）地区深厚历史文脉优势，以文化志愿服务凝聚共治共识。精心举办“守一城文脉 焕一隅新生”文化遗产保护摄影展，结合传统节庆开展汉服展演、香囊馈赠、邻里联谊等特色文化活动，引导群众主动守护老城文脉、传承民俗文化。围绕全域治理重点，常态化开展河岸生态护养、共享单车规整、冰雪清障、独居老人关爱等民生志愿行动；以学雷锋主题活动为牵引，推动志愿服务融入日常，营造全民守护城市历史文脉的浓厚氛围，打造底蕴深厚，共建共享的老城治理样板。

　　下一步，鼓楼街道党工委将持续深化全域党建引领基层治理总体思路，做强商圈党建融合发展优势，夯实网格精细治理底座，擦亮志愿服务品牌，推动党建引领、产业发展、基层治理、民生服务深度融合，全力打造可复制、有温度的老城核心区全域党建基层治理示范样板。