第31版:基层治理

中国城市报 2026年09月07日 Mon

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江西省南昌县:党建穿针引线 双拥落地见效

■记者 郭文治 孟 航 通讯员 邓全生 贾赟庆 《中国城市报》(2026年09月07日 第 31 版)

  南昌县退役军人服务站工作人员为退役老兵耐心讲解养老优待、医疗保障、创业扶持等最新优抚政策。

  南昌县退役军人党员喻立猷带领幼儿园孩子们开展趣味体能训练。

  八月骄阳似火。在江西省南昌南站,一边是鞭炮齐鸣,新兵胸戴红花踏上征程;一边是锣鼓喧天,老兵卸下戎装重返故乡。这一去一返之间,更迭的是年华岁月,不变的是南昌县这座城市对军人的深情。

  精准分类施策

  全力帮扶创业就业

  夏末秋初,南昌县安宝大道上的“拥军一条街”人来人往,很多店面都挂出“拥军联盟成员单位”“拥军商业综合体”等标识牌。一头连着“军旗”,一头连着“党旗”,这样的街巷在南昌县还有很多。南昌县将双拥工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容,同时把退役军人纳入党员联系服务群众的重点群体,把“节庆走访、慰问品上门”的旧范式,扭转为“党委牵头、支部管片、党员联人”的新体系,让政策找人、让阵地进村、让老兵反哺。

  体系建了,人认全了,怎么把名单变成实打实的就业岗位?后续工作怎么做?南昌县组建专项创业帮扶小队收集创业需求,全程提供创业政策解读、经营选址指导、证照手续速办等绿色服务,针对有就业意愿但缺乏技能的退役军人,联动辖区内职业技能培训机构,围绕电工、烹饪、网约车驾驶、电商直播、服装洗染等市场需求量大的就业方向,开设专项技能培训班,邀请行业资深从业者开展手把手教学,培训结束后还为合格学员对接相关行业企业的就业资源,打通从技能学习到岗位就业的全链条通道。

  “以前每天推着小车到处找地方摆摊,刮风下雨就没法做生意,就靠这点收入养活一家子人。”回忆起过去的日子,银河社区退役军人党员胡柳应感慨万千。胡柳应原本是个体流动摊贩,后来社区党员结对干部上门动员他加入专项技能培训班,在系统学习了企业经营和洗染技术后,他顺利地开办起干洗店,收入水平较之前提升了近三成,工作环境条件也更稳定良好了。

  不只在城区商圈有老兵创业,乡村沃野同样活跃着老兵的身影。2022年底,在外打拼了多年的南新乡退役军人罗小飞回老家团结村包下1800亩连片田,由县、乡两级党委牵线,他成功对接了省农科院专家并进行了高素质农民培训,愣是把“低效田”种成亩产超1100公斤的“吨粮田”。2025年,罗小飞将经营面积扩至2万亩,带动周边农户以土地、务工实现“双增收”,还计划成立一支由退役军人组成的农机生产队,带领大家共同投身乡村振兴的伟大事业。

  从“开干洗店”延伸到“种高产粮”,在精准分类的帮扶培训模式下,南昌县把政策红利变成了更适合老兵的一项项事业,真正把双拥工作的红利落到了退役军人的实际需求上。

  深耕阵地建设

  打造双拥示范标杆

  走进九颂荟商业综合体,“拥军大联盟”的标牌格外醒目,手持“拥军卡”的退役军人走进任意一家签约商户,都能享受到专属折扣和优先服务。这里的近90家商户为现役军人、退役军人提供“五小时免费停车”“生日有礼”“积分加倍”等专属服务。

  为了让双拥阵地更有温度、更聚人气,南昌县委组织部推动“党群服务中心+退役军人服务站”融合共建,整合新时代文明实践站、社区党群服务中心等资源,做到统一挂牌、统一管理、统一服务标准,配套建设退役军人图书角、政策咨询窗口、老兵调解室,方便退役军人享受政策咨询、权益维护、社交休闲等一站式服务,退役军人有了固定的“军人之家”,既能在此交流经验、纾困解难,也能及时获取各项优抚政策信息,让双拥阵地真正成为联系服务退役军人的温馨港湾。

  在南昌县,退役军人服务站不只是一个单独的空间,更是“城区街道主轴+村社服务点”的叠加网络。比如,银三角街道万湖村的服务站是依托村级党群服务中心改造而成,村党支部书记兼任服务站站长,不仅配套了老兵专属活动空间,还结合高龄、空巢等辖区内的退役军人特点,定期组织老兵茶话会、健康义诊、优抚政策上门宣讲等活动,把服务直接送到退役军人的家门口。又如,武阳镇蕉湖村由村党组织牵头,依托农业生态园打造了双拥创业服务点,针对有农业种植、乡村文旅创业意向的退役军人,对接县内农业产业技术专家开展定期培训,优先推荐入驻基地享受场地租金减免、惠农政策对接等帮扶。再如,原城纪景区把“图书角+政策窗+调解室”布局为退役军人服务站的一个环节,与九颂荟“拥军大联盟”形成“静态阵地+动态消费”互补,退役军人上午在服务站查政策或在老兵调解室化解邻里矛盾,下午持“拥军卡”就能去商场理发吃饭,还可免费停车,尊崇感从“节庆慰问”延展为“日常可感”。

  目前全县413个退役军人服务站全部实行“阵地共用、人员共管、服务共办”。这套网络化的阵地布局,让双拥服务从商圈延伸到了村社每个角落,无论是城区商业综合体里的年轻创业老兵,还是乡村社区里的退休老战士,都能就近找到服务阵地、享受到贴心帮扶,真正实现了双拥服务全覆盖、无盲区。

  激活先锋动能

  反哺党群尽显担当

  清晨的阳光洒在银三角街道的街巷,一群“红马甲”格外引人注目,他们中有人弯腰清理社区的卫生死角,有人拿着工具修补破损的道路,他们是生活在这里的退役老兵们——以“老兵志愿服务队”的身份活跃在社区治理一线,从“被服务者”到“服务者”,积极响应街道“双拥示范”的建设号召,主动参与公益事业中。南昌县委组织部把退役军人党员纳入“洪城先锋”党员志愿服务体系,在老兵志愿服务队中建立临时党支部,设立“党员先锋岗”,让退役军人党员在基层治理中亮身份、作表率。

  在这股“反哺热潮”中,不仅有活跃在一线的“志愿红”,更有扎根实业的“创业潮”。此前,退役军人党员万正一直想要自主创业开一家生鲜超市,却不清楚创业审批流程,也找不到合适的经营门店,银三角街道银安社区得知后,第一时间帮他解读退役军人创业补贴政策,协助完成工商证照办理,还帮忙对接了银三角街道闲置的社区配套门店,帮他省下了不少前期创业成本。如今万正的超市已经顺利开业,每月营收稳定,还主动申请将门店设为“退役军人党员先锋岗”,带动了两名退役军人和本地群众就业。

  不只是万正,喻立猷的故事同样令人动容。全国模范退役军人喻立猷的创业路,是南昌县老兵“不服输、不言弃”的缩影。2010年从武警部队退役后,喻立猷拿退伍费在南昌县开了一家武馆,因经营不善最终倒闭。此后,为还清债务,喻立猷不得不每日奔波劳碌,找不到人生方向。2019年,南昌县退役军人事务局和莲塘街道、银三角街道、东新街道主动找上门,帮喻立猷理清思路,解决现实难题,不仅安排他去教育集团跟岗学管理,还协调银行帮助他办理无抵押“军创贷”。最终,喻立猷开办了一家军体特色幼儿园,受到很多家长欢迎,从此人生出现转机。如今军体幼儿园连锁扩至5园1机构,教职工300余人,其中退役军人及军嫂达120余人,带动200多名老兵就业,引荐300多人任国防教育辅导员,蹚出了一条军创反哺的南昌样板之路。

  南昌县老兵反哺路径各有不同,但底色都是“离军不离党”。南昌县把双拥工作纳入全县党建工作总体布局,由县委组织部牵头抓总,推行“党建任务清单+书记述职评议”双约束,推动组织资源向双拥一线倾斜。截至目前,累计带动退役军人党员参与志愿服务3000余次,办结民生实事300余件;近40家由退役军人党员创办的超市、理发店、生鲜门店等经营主体,优先吸纳失业人员、困难群众就近就业,累计带动辖区群众6800余人次实现灵活就业。从一个人创业到一群人受益,从接受帮扶到回馈邻里,南昌县把“退役不褪色”写成了个人增收、群众就业、辖区善治的多方共赢实景。(图片由南昌县委组织部提供)