为赓续实施新时代“堡垒工程”，推动城市党群服务阵地高质量建设高水平运营，近年来福建省宁德市着眼推进城市党群服务阵地提质赋能，新增城市党群服务阵地近2万平方米，建成近邻驿站298个，构建起“15分钟便民服务圈”。日前，宁德市制定出台《城市基层党群服务阵地建设管理使用办法（试行）》（以下简称《办法》），构建“建、管、用”全链条体系，推动城市党群服务阵地从“有没有”向“好不好”转变，以“绣花功夫”提升为民服务水平。
统一建设标准
《办法》提出“有固定场所、有统一标识、有多元功能、有便民服务、有活动空间、有运行机制”的“六有”标准，规范提升党群服务阵地。
明确选址要求。按照“15分钟便民服务圈”要求，综合考虑区位特点、人群特征、服务半径等因素，在人流密集、开放开阔、便利便捷的位置进行选址，方便就近服务群众。
拓宽阵地来源。鼓励县（市、区）依托城市新建配套、机关闲置用房、小区公共空间、老旧城区更新项目等路径，盘活各类闲置公共资源，满足党群服务阵地建设需求。
规范标识标牌。按照全市党群服务阵地品牌标识标准，分类分步、稳妥有序推动各级党群服务中心统一形象标识，做到风格统一、简洁大方。在主要路口设立指引牌，实时更新线上地图位置信息，方便群众查找。
优化功能布局
《办法》突出“办公最小化、服务最大化”，提倡“一室多用、一站多能、资源整合”，完善阵地功能体系，把更多空间用于服务群众。
党建服务功能。常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传、党的路线方针政策解读，为辖区基层党组织落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内政治生活提供固定场地支撑。
便民服务功能。配备综合办事窗口与政务自助终端，做到“马上办、网上办、就近办、一次办”。引导社会组织、商户等经营主体进驻服务，为居民群众提供简易维修、社区团购、快递驿站等便民服务。
议事协商功能。用好邻里议事厅、调解室、法律咨询点等平台，推动党群服务阵地每月至少召开1次民情恳谈会、组织1次民主协商议事活动，实现群众问题困难及时有效化解。
关爱帮扶功能。聚焦“一老一小”、失业失能、特困低保、新就业群体等重点对象，提供健康医疗、帮困救助、日间照料、托幼托育、共享食堂、健康理疗、助残关爱、补给休息等服务。鼓励设置心理咨询室、妇女之家、职工之家等特色服务场所，不断扩大关爱服务范围。
创新创业功能。打造青年创客空间、人才驿站、企业家茶室、“社区工坊”等平台。为创业项目孵化、人才政策宣传、居民就业增收提供一站式服务。
文体休闲功能。依托党群服务阵地开展书报阅读、影视观赏、戏曲表演、普法教育、艺术美育、科学普及和棋牌等文体活动，丰富党员群众精神文化生活。
志愿服务功能。按照有场所、有队伍、有项目、有设施、有制度、有标识，推进志愿服务站点标准化建设，为群众提供常态化志愿服务。
规范运行管理
《办法》引导基层用好用活阵地，指导基层党组织加强日常管理，鼓励通过“开放共享”、委托第三方机构运营等方式，提升服务承载能力。
增强运营力量。打破政府单一包办模式，因地制宜创新机制，探索采取公建民营、民办公助、政府购买服务等建设运营模式参与社区治理服务。
下沉服务资源。进一步深化共建项目化管理机制，推动机关企事业单位、社会组织、经营主体、志愿服务组织等各方资源力量下沉社区，参与社区治理。
引入社会组织。引导公益性机构、专业社会组织、医疗卫生机构和社会企业等，采取无偿或低偿方式使用社区用房开展服务，提高社区服务社会化、市场化、规范化、专业化水平。
提升数字赋能。积极推进智慧社区建设，探索建立线上“红色地图”，拓展“云上社区党群服务”应用场景，丰富场地线上预约、认领“微心愿”等功能，提升党群服务阵地线上运营效能。
加强组织保障。以县级财政保障为主，市级通过财政专项资金、党费补助等方式，支持基层打造样板阵地。县（市、区）党委组织、社会工作部门每年对党群服务阵地建设运行、活动开展、作用发挥等情况进行1次评估，推动阵地功能整体提升。
健全服务机制
《办法》注重吸收省、市关于加强党群服务阵地的好经验好办法，用制度的形式固化下来，推动阵地建设管理使用长治长效。
健全信息公开制度。用好党群服务阵地党务、居（村）务、财务公开栏，对于需要向党员群众公示公开、宣传告知的相关内容及时公开，提高群众参与度。
建立服务承诺机制。公开党群服务阵地工作人员身份信息与服务承诺事项，方便群众联系办事。充分发挥社区、小区党员先锋模范作用，深入开展党员“三带头七到户”活动，解决群众急难愁盼问题。
实行延时错时服务制度。服务阵地实行AB岗、轮流值班、预约上门等服务，根据服务对象需求，推行“周末不打烊”工作模式，方便上班族、群众错峰办事。
推行下沉服务制度。推行“定岗在社区（小区）、服务在一线”机制，街道（乡镇）包联社区干部每月至少要有三分之一时间下沉到社区服务，社区工作者每周至少在小区（网格）驻点服务2天。
